3月25日，省司法厅“构建公共法律服务体系”研讨会在惠州市司法局八楼会议室召开。参加会议的有省司法厅厅长严植婵，副厅长梁震、于保忠，中山大学社会调查研究中心研究员涂洪波，省厅各业务处室负责人，惠州、深圳、潮州、汕头、汕尾、揭阳、河源、梅州市八个市司法局的局长。市局各业务分管领导和市律协负责人列席了会议。

会上，大家畅所欲言，对如何构建公共法律服务体系进行了激烈的讨论。我局局长陈少青首先发言，介绍了我市司法行政工作服务基层的现状：2012年，我市积极贯彻省厅“三进”工作部署，推动各项业务进基层服务。同时创新载体，推动公共法律服务均等化工作富有成效。创立村（居）委“法制副主任”制度，推进公共法律服务向基层延伸，组建法制宣传志愿者队伍，以服务民生为重点，打造公益性法律服务机制。各项司法行政业务工作进基层服务形势良好，政府购买法律服务也迈出了可喜的一步。我市的司法行政工作受到了省厅领导的肯定。结合我市实际，陈少青局长提出了三点构建建议：

一是构建公共法律服务体系要站在党委政府的高度去推进，才能获得强大的推动力和保障力。目前，我省正深入推进基本公共服务均等化综合改革工作，我们应积极推动政府发文确定构建公共法律服务体系的战略部署，明确公共法律服务是基本公共服务的重要组成部分，要发挥好各级司法行政机关的主力军作用，整合社会法律资源，动员社会各方力量参与，形成党政领导、司法主抓、多方参与、部门联动的运行格局。二是要完善公共法律服务体系载体，健全公共法律服务网络。要发挥司法行政机关的职能作用，并充分利用全社会的法律服务资源来推进。首先，以司法所为主体，整合基层资源，发挥一所多站的职能优势，争取在服务基层上有新的作为。其次，实行“法制副主任”制度。组建志愿者队伍，组织法律专业人员担任村（居）委“法制副主任”， 把法律服务、法律援助、人民调解、法制宣传延伸到基层。发挥好“法制副主任”作为农村（社区）法律事务的“指导员”、法律知识的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、法律诉求的“引导员”、社情民意的“信息员”、 和谐幸福村（居）的“推广员”等“六员”作用，将有利于培育基层民主法治意识，畅通矛盾纠纷化解渠道，也能满足基层群众日益增长的法律服务需求。再次，组建法律服务志愿者队伍参与公共法律服务，调动社会力量参加法律服务志愿者工作，整合各种法律服务资源和社会力量，以志愿、公益的方式服务社会。最后，发挥好各类专业法律服务团的作用，为促进经济平稳较快发展，切实维护农村和谐稳定和农民的合法权益，加快推进农村民主法制的进程提供优质高效的法律服务。三是加强保障和监督，确保公共法律服务体系顺利推进。构建公共法律服务体系的内容纳入到基本公共服务均等化的范畴后，其工作经费将纳入基本公共服务均等化财政预算，以政府购买法律服务的形式来实现，监督考核及评价也一并纳入基本公共服务均等化的考评指标。

会上，梁震副厅长提出建议：一是公共法律服务体系作为体系提出，上升到了一个新的层次，要对司法行政各项职能进行整合。二是要明确构建的任务是要明确界定公共法律服务体系，明确法律服务的内涵和外延，明确对“公共”的理解。三是一定要与我们现有的各项职能结合起来，创新机制、方法，参与管理与服务。四是建立市、县、镇、社区四级网络，梳理清楚相关平台在网络中扮演的角色，利用好司法所、综治信访维稳中心硬件。五是建立分类指标体系。先搞试点，边搞边建设。

于保忠副厅长指出：构建公共法律服务体系是正确的思路，也具有现实意义。关键是要从体制机制上抓好落实。要强化基础支撑体系建设，加强司法所管理，通过服务来提升地位，用自信培育诚信，凸显广东特色。如惠州市的“法制副主任”制度就是特色。

最后，严植婵厅长指出，构建公共法律服务体系必须全力推动，理论和现实意义不需怀疑。构建虽有困难，但是只有通过构建公共法律服务体系，才能彰显职能，提升地位，服务民生。一是要抓好网络平台创建，整合资源下沉到基层。把县一级司法局打造成一线的实战平台。二是利用好政府现有工作平台，整合内部资源，要善于总结提升。三是重视品牌建设，积极推动一地一品牌建设。（据市局办公室、法规科信息）