对惠州市政协十二届三次会议 第20190018号提案的答复

市发展和改革局：

市府办转来的《市十二届政协三次会议第20190018号提案》，经研究，现提出会办意见如下：

努力打造良好营商环境，不断提高对外开放水平，形成全面开放新格局是贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神的必然要求，是惠州贯彻落实省委有关文件及市委十一届六次全会精神，建设国内一流城市，加快融入粤港澳大湾区建设的重大举措。市委市政府高度重视，深入推进商事登记制度、行政审批改革，外商投资企业登记权限全面下放县区，实施“三张清单”管理制度。认真践行以人民为中心的发展思想，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，营商环境日益优化，政府公共服务满意度连续多年位于全省前列。但在调研中发现，跟其它一些经济发达城市相比，我市的营商环境还存在不尽人意的地方，表现在：一是一些职能部门的执行能力、服务意识和办事效率有待进一步提高。办事难的情形依然存在，打太极、踢皮球等新衙门作风时有出现。部门壁垒和信息孤岛尚未破除，审批环节有待优化，审批时间有待缩短。

办法：

一、深化放管服改革，优化市场竞争环境

一是简政放权，深化行政审批、投资项目审批和商事制度等改革，通过优化审批环节和流程、缩短审批时间，进一步激发实体经济等市场主体活力。二是积极探索“互联网+监管”模式，深入推进“一门一网式”政务服务改革，进一步提升行政服务效能。

二、营造公平规范的法治环境

一是深入推进法治惠州建设，加快完善地方法规政策体系，围绕建立构建和谐劳动关系等，完善实体经济营商环境制度体系。二是加快法治政府建设，全面落实行政执法责任制。三是稳步推进司法体制改革，着力营造有利于实体经济发展和创新的和谐司法环境。四是强化涉外法律服务，为实体经济“走出去”提供法治保障。五是以入列全国首批社会信用体系建设示范城市为契机，进一步加强信用体系建设，健全完善全市征信系统和公共管理平台，为实体经济健康发展创造良好信用环境。

三、建立健全知识产权保护机制

推进国家知识产权示范城市建设，健全知识产权保护和执法机制，做好知识产权依法维权和援助工作，为实体经济提供知识产权法律保障。

                                   惠州市商务局

2019年7月22日
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