对惠州市政协十二届三次会议 第20190012号提案的答复

市发展和改革局：

2019年人大政协建议提案《关于推进高端服务业发展打造国内一流城市的建议》（提案第 20190012号）收悉。现结合提案内容和我局职能，提出以下会办意见: 

一、加快推进中韩（惠州）产业园

经省政府批复同意的《中韩（惠州）产业园实施方案》提出，中韩（惠州）产业园将加快发展现代服务业，在金融服务业、现代物流产业、健康养生产业、文化创意产业和旅游产业等方面，深化与韩国的合作，提升现代服务业发展水平。目前，中韩（惠州）产业园正处于建设的起步阶段，引进项目以工业项目、平台型项目为主。下来，我局将进一步加强中韩（惠州）产业园的宣传推介，积极与韩国相关商协会、企业开展对接合作，引进现代服务业相关项目。

二、促进电子商务发展

（一）大力推进电子商务普及运用

一是鼓励大型商贸企业运用电子商务开展营销，通过电子商务与实体店铺的有机结合，逐步改变传统的商贸方式，实现线上线下一体化转型。二是鼓励传统农业企业发展电商体验馆，通过线上线下相结合的电商模式，促进农产品产销对接，进一步加强我市名特优新农产品的品牌培育和市场流通。三是鼓励传统制造企业充份利用互联网发展电子商务，如我市的雷士照明、敏华家具、德赛西威、西顿照明等制造行业企业，通过“互联网+”，实现线上线下的互动展销，拓宽企业的销售渠道，探索传统制造行业企业的发展新模式。

（二）积极发展电商平台

一是加大电商平台发展扶持。印发《惠州市商务局关于组织申报2018年惠州市商务发展专项资金（电子商务）的通知》，加大对我市本地自建电商平台的政策扶持。二是鼓励供销系统发展电子商城和建立村级电商服务中心，目前我市供销系统积极打造“网上供销社”，如惠城区、惠东县供销社率先组建“民通”及“汇万佳”电子商城，推动供销社实体与电商对接，实现线上线下融合发展。三是引进“乐村淘”等农村电商平台，目前该平台落户惠东县，已开通村镇级体验店60多家，有效帮助我市农产品拓宽销售渠道，对促进我市农产品上行和消费品下乡，发挥了积极的作用。四是大力发展本地电商平台。目前我市推出了淘惠州、四季绿商城等多个具有惠州特色的电商平台，我市龙门农民画移动电子商务平台发展快速，赴京参加首届“广东文化创意展”。

（三）大力发展跨境电商

一是加强与阿里巴巴合作，依托阿里平台，推动我市跨境电商产业发展。大力支持阿里一达在我市发展壮大，推进我市跨境电商发展。二是致力于培育和发展本地外贸综合服务平台，支持本地外贸综合服务平台如致远国际的发展和建设，目前该公司已为我市200多家外贸企业提供服务。三是加强与敦煌网合作，通过市跨境电商协会与敦煌网签订的框架合作协议，加强合作，有效促进我市跨境电商发展。四是发挥跨境电商协会在人才培育方面作用，做好跨境电商人才的培训工作。五是积极推动惠州海关开通跨境电商进出口（9610）业务，充分利用我市地理位置优势等因素，做大跨境电商贸易规模，以及建立我市跨境电商综合服务平台。

（四）积极创建电子商务进农村综合示范县

我市龙门县和博罗县分别广东省商务厅评选为2018年和2019年省级电子商务进农村综合示范县，通过创建电子商务进农村示范县工作，将电子商务作为结构调整和县域经济转型发展的重大战略来抓，有力促进示范县电子商务保持快速发展的良好态势，电子商务交易规模不断扩大，并且通过省级电子商务进农村综合示范县扶持资金，将有力推进我市农村电商工作开展。

（五）大力推进“农村淘宝”项目建设

通过加强与阿里巴巴集团开展合作，推进“农村淘宝”项目建设，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。目前已开设龙门、博罗、惠东3个县级运营服务中心，共建成202个村级服务站。

（六）积极促进农产品“上网触电”

鼓励和引导农业企业利用淘宝、天猫、京东商城、苏宁易购等知名第三方电商平台，开设特色农产品销售网店、商城等，利用互联网拓宽销售渠道。目前，我市大部分农业龙头企业已建立了门户网站和网店、网上商城等，全力推动特色农产品“网上行”。

（七）加大宣传推广

通过微信平台等新媒体，大力宣传推广农村电商的知识与经验，引导广大农业企业及农民朋友学习和运用电子商务。同时，依托农博会、农业科技下乡、科技讲座等平台与方式大力开展农产品电子商务的科普宣传，采取农民喜闻乐见的方式，各级农技人员进村入户普及推广电子商务基础知识和农产品电商的经验模式，营造出农产品电子商务发展的良好氛围。

（八）充分发挥行业协会牵头引领作用

充份发挥协会在人才培训、经验推广、信息共享、行业自律、诚信建设、知识产权保护等方面积极作用，搭建企业与政府之间沟通桥梁，为我市电商企业抱团发展，提供重要平台。

三、推动服务外包发展壮大

（一）加强组织领导，建立协调机制，加强工作领域问题研究，建议由市政府牵头，建立市服务贸易跨部门联系机制，要求各县（区）建立相应的工作机制，促进信息沟通和资源共享，形成工作合力，协调解决全市各行业在服务贸易发展过程中遇到的新情况和新问题。

（二）加大政策宣传力度和财政支持，促进服务贸易重点产业发展。大力宣传并用好用足国家和省在文化出口、技术进出口、软件、中医药服务等领域的扶持政策，重点拓展运输、旅游、体育、文化娱乐、嵌入式软件等服务贸易领域。积极组织符合条件的企业申报国家、省促进服务贸易发展专项资金，扩大市级服务外包产业扶持资金的范围和额度。

（三）加强服务，为引进先进技术、管理经验、适用人才和国际品牌的企业提供优质、高效的服务，建立重点联系企业名单，实行专人跟踪、服务。积极推动企业做好技术引进的消化、吸收再创新，引导企业做好服务贸易合同的前期准备、谈判工作及签署服务贸易合同的注意事项。积极组织企业参加境内外展览会、专业论坛、企业对接等服务贸易的促进活动，参与国际交流与合作，推动企业承接国际服务外包的发包业务。

四、积极培育服务贸易市场主体

依托国家级经济开发区、高新区，推进服务贸易聚集区建设。支持本土企业与港澳地区在现代服务业领域的深度合作，着重发展现代物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业等，重点发展高技术服务业中具有代表性的软件和信息服务业，包括面向市场的高性能计算和云计算服务；开展物联网和互联网服务，促进软件服务业发展。

五、创新服务贸易发展模式，扩大服务贸易规模

扩大和巩固对香港的传统服务外包业务，积极开展对欧、美、日、韩的服务外包业务，大力拓展“一带一路”沿岸、航段区域国家的服务外包业务，进一步提升与该区域国家的贸易合作水平。大力培育和重点发展优势产业集群相关的IT服务、供应链管理、工业及创意设计、软件设计等离岸服务外包业务，指导生产制造企业将技术研发、工程设计、内部检验检测等服务剥离出来。

六、进一步提高农村物流发展质量，加大农村物流管理整合力度

针对我市农村物流存在“多头管理、条块分割”、部门之间权责交叉，又存在信息壁垒，资源分散，缺乏统筹协调，相关行业服务严重滞后等情况，我局注重现有的农村物流节点建设，使村民享受基本的生活便利与物流资源的有效利用。

七、加快推进农村物流服务体系建设

今年上半年，我局全面实施农村物流建设发展规划，完善农村物流网络体系，统筹规划构建县级农村物流服务中心、乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点，加快推进以中心镇为单位的物流配送中心、专业批发市场、冷链仓储物流等设施建设。着力解决惠州市农村物流服务体系不完善，农村物流基础设施不完善，拓宽快递物流、冷链物流等在农村地区的发展空间。

八、加大对商贸企业冷链物流的资金扶持

按照“政府引导、市场运作”原则，多元筹集和保障商贸物流发展经费。根据《广东省商务厅 广东省财政厅关于下达2016年中央财政服务业发展专项资金（冷链物流建设）项目计划的通知》要求，为促进我市冷链物流发展，提高冷链物流效率、降低流通消耗，促进流通安全，争取省商务厅 省财政厅对我市的惠州海吉星农产品国际物流有限公司冷库及冷链配套项目、惠东县伦信农业有限公司农产品冷链物流中心基础设施建设、惠州市四季鲜绿色食品有限公司基础设施建设进行了资金扶持250万元，推进农业农村现代化基础建设，对激活农村经济形成支撑，为推进高端商贸物流服务业发展打造国内一流城市发挥作用。

惠州市商务局
                                   2019年7月26日

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