惠府信息〔2019〕第13期

　　惠州市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月19日

　　惠城区掀起“两违”整治新高潮

　　市财政局“四强化”打造全过程绩效管理链条

　　惠城区掀起“两违”整治新高潮　今年以来，惠城区各级各部门通力协作，严格按照市委、市政府关于开展2019年拆除“两违”建筑暨扫黑除恶专项行动的要求，铁腕拆除一批“两违”建筑，掀起了整治“两违”的新高潮，有效震慑了辖区“两违”行为，全区新增违法建设发生量较去年有了明显下降，存量违法建设得到有效消减，违法用地图斑得到有效整改。目前，全区已组织102次拆除行动，出动9500多人次，合计拆除违法建设275宗、面积15.79万平方米；整治各类违法违规用地图斑共606宗，涉及土地面积1985.4亩。一是提前部署，统筹有力。今年1月提前研究部署，做好春节前后“两违”管控，对典型的、影响恶劣的违法建设拆除工作进行研究，重点突破，以点带面，为全年整治工作开好头、起好步。3月进入卫片图斑整改和全市2019年第一次集中拆违统一行动关键时期，惠城区政府先后召开了8次会议对卫片整改和“两违”清拆工作进行布控，妥善安排安保工作。3月29日统一行动当天，区领导带队到拆违一线现场督导拆违工作。3月29日至4月3日期间，仅6天时间共拆除“两违”建筑140宗，拆除面积达13.56万平方米。二是宣传造势，营造氛围。通过南方日报、惠州日报、惠州电视台、惠州电台等主流媒体和惠城发布、南方＋等新媒体，快速、准确、广泛地正面宣传惠城区拆违情况。特别是3月29日集中拆违第一天，联合惠州报业传媒集团分别在水口、汝湖开展实时拆违直播，当天的浏览量达25万人（次）。联合羊城晚报报业集团羊城派，制作粤直击短视频、抖音短视频，让更多群众了解违建的危害性和政府拆违的决心。三是加强管控，铁腕拆违。城管、自然资源部门加强“两违”巡查工作，对发现的“两违”施工行为，列入重点管控对象，立即采取断水、断电、落网下架等制止措施，形成“两违”冒头就打的局面。同时，以国土卫片图斑、违法建设无人机航拍图斑作为查处“两违”的重要辅助手段，组织镇（街道）认真核查和甄别，经查实属“两违”行为的，依法依规进行查处，落实整改。四是加强督查，确保实效。从区自然资源、城管、公安、督办等部门抽调骨干力量组织3个检查督导组，分别到各镇（街道）对“两违”拆除工作进行实地督导检查，对拆除进展情况每日更新，采取末位排名制度，对整改排名末三位的镇（街道）在全区点名通报。根据各镇（街道）拆除任务完成进度，区政府适时组织进度不理想的镇（街道）领导召开会议，进一步压实责任，要求重新上报拆除计划，加大拆违力度，保质保量完成“两违”清拆任务。

　　（惠城区府办供稿）

　　市财政局“四强化”打造全过程绩效管理链条　为加强预算绩效管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，市财政局多措并举着力打造“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理链条。一是强化绩效审核，提升预算编制的科学性。严把绩效审核关，不断加强事前绩效管理。通过对项目立项必要性、可行性、预算合理性等进行综合评估，规范项目的申报、立项、实施和质量控制，强化财政预算约束。全面实施绩效目标申报和审核，但凡入库的项目都要求项目单位填报项目绩效目标，同时从绩效目标的完整性、相关性、适当性等方面进行审核。通过加强对绩效目标的审核，合理安排项目所需的资金，从源头上把好关，将绩效评价从事后评价向预算编制、审查批准、执行过程等上游环节延伸。二是强化绩效监控，提升资金使用的效益性。对项目资金使用情况进行监控，对异常情况如频繁提现、模糊的支出进行预警，根据预警提示了解具体情况，及时采取相应的措施。对项目进度和绩效目标实现情况进行监控，及时纠正项目实施过程中的偏差。对于预算执行率低的项目，及时了解情况，约谈财务负责人，督促执行进度，提高资金使用效率，确保项目绩效目标的实现。三是强化绩效评价，提升绩效管理的全面性。开展自评考核，提高绩效意识。2014年至2018年共对1000多个项目进行绩效自评，涉及金额约140亿元。对于社会关注度较高的重点项目委托第三方审核和再评价，规范资金的使用和管理。开展重点评价，促进绩效管理。2014年至2018年共对近120项专项资金进行重点评价，涉及资金约40亿元。试点开展整体支出评价，强化支出责任，由点到面、逐步推进地选取部门作为评价试点对象，逐步改变绩效评价仅侧重于项目支出绩效评价的局面，横向拓宽绩效评价的范围，提高绩效评价的全面性。四是强化结果运用，提升绩效管理的效果性。完善结果反馈机制，评价结束后，及时将评价结果反馈给被评价单位，要求其迅速整改落实。将绩效评价结果与预算安排相结合，对财政资金使用绩效好的，在资金和项目申报方面给予一定倾斜，绩效评价结果等级在“良”以下的，对下年度的项目预算视情况进行暂停、减少或不安排，逐步建立以绩效为导向的部门预算编制模式，提高财政资金的使用效益。

　　（市财政局供稿）