惠府信息〔2019〕第50期

惠州市人民政府办公室 2019年11月8日

惠阳区深入推进企业投资建设领域审批制度改革

博罗县引入"互联网+居家养老"打造居家养老新模式

大亚湾开发区创新实施市场监管综合执法机制

　　惠阳区深入推进企业投资建设领域审批制度改革  去年11月以来，惠阳区全面开展"标准地+零条件预审""标准地+区域评价"专项改革试点，进一步优化土地资源要素市场化配置、压缩土地出让后的审查审批工作时间，加快推动民营经济高质量发展。截至目前，该区已完成4宗标准地出让、5宗区域评价和7宗零条件预审，运用信用承诺制完成的项目审批事项合计90宗。一是完善审批规范指引。制定《惠阳区企业投资项目"标准地"模式实施方案》，明确"标准地"出让4大指标体系、项目投资强度、单位产值、容积率和环保具体标准。制定《惠阳区"标准地"挂牌出让业务操作流程》，进一步明确指标体系设置及复核办法、违约责任及争议的解决方式。结合土地出让条件和公告的相关内容，制定"标准地"履约协议示范文本，推动引导企业快速进入审批流程，加快审批进度。二是优化"信用快审"制度。在全市率先制定《惠阳区全面推行建设工程项目"信用快审"承诺制改革实施方案》，以近三年无不良信用记录的新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳等战略性新兴产业企业的项目为服务对象，实施合计8项免审查告知（可享受免审）、14项初审告知承诺制（经初审后即可提前办结审查）、37项容缺承诺制（缺件也可办理），有效加速项目落地。三是全流程压缩时限。采取"标准地出让+区域评价+零条件预审"试点模式，逐步形成了以三和街道棠梓岭片区、新圩梅龙湖片区等5个试点，实施连片整体开发，量身开展区域评价工作，打通项目前期审批障碍。按照"先设后立、设审同步、企业承诺、双证齐发"原则，优化审批流程。改革后，园区内工业项目建设工程审批时间压缩至12 个工作日。

（惠阳区委区政府办公室供稿）

　　博罗县引入"互联网+居家养老"打造居家养老新模式  今年7月以来，博罗县依托智慧养老信息化管理平台，打造罗阳街道西区居家养老服务中心。该中心由县民政局和罗阳街道办共同建设，采用公办民营的运行模式，建筑面积200平方米，硬件投入约80万元，中心一楼设长者饭堂和休息室（兼中医问诊室），为长者提供午餐；二楼设棋牌室，为老年人提供"大助餐"、理疗保健、健康讲座、棋牌娱乐等服务。该中心正式运营以来，深受群众好评。一是建设智慧养老信息化管理平台。该中心以"关爱铃时间银行app"为载体，引入信息化管理平台。通过该平台，志愿者可快速发现周边公益组织或社区成员发布的活动服务需求，通过"自主"选择，自行报名服务，报名后即可查看被服务对象的地址及联系方式，帮助服务者与被服务者建立联络，志愿者在完成服务后，会获得相应的时间币奖励。时间币可用于发布服务需求，也可在app的便民服务模块，兑换日常生活用品或专业助老养老服务。二是"三工联动"为长者提供贴心服务。该中心通过"关爱铃时间银行关爱系统"，打造以专职人员为主，社工、义工为辅的"三工联动"居家养老服务队伍，开启"线上+线下"服务，为社区老年人提供助残送餐、家政清洁、医疗保健、康复理疗、法律援助、文化服务、转介服务等社会化综合服务，打造一个线上线下社区居家养老立体式服务网。自7月份运营以来累计为老年人提供义诊服务200多人/次、中医理疗300多人/次。三是"互联网+"让老人用餐更方便。该中心的长者饭堂对首次前来用餐的老人进行人脸识别信息登记，录入身份信息、联系方式、忌口等信息。在老人用餐前扫脸，这些信息便可在系统中提示，方便饭堂工作人员根据这些信息给老人家安排更合适的饭菜。长者饭堂的用餐标准为三菜一汤，荤素搭配。服务对象为60周岁以上的本地户籍老人，政府统一补助5元，剩余费用由个人自费。长者饭堂运营至今已累计为长者提供社区"大助餐"服务5429人/次。

（博罗县府办供稿）

　　大亚湾开发区创新实施市场监管综合执法机制  今年以来，大亚湾开发区创新市场风险监测管控工作制度，推行例行监管、日常监管、专项监管三类综合行政执法模式，加强事中事后监管。1-10月共启动40次风险监测管控行动，检查市场主体6500家次，责令整改430家，有序释放市场公平竞争活力，营造法治化、便利化的营商环境。一是制定一份风险提示表。制定《市场风险监测管控流程提示表》，设定风险指标体系进行风险源分析，必要时启动风险提示，责任部门迅速制定风险管控处置方案。二是设定六项监管模块。建立权责监管、告知移送、宣传教育、"一失"管控、赋权担责、失职当责六项监管模块，实施模块标准化法，有效厘清权责，推进监管落实。三是明确三条监管要点。强化特种设备安全监管中的痕迹管理、清单管理，确立"一报告、二清单、三不放过"权责监管要点，"一报告"指检验检测报告，"二清单"指生产经营企业和生产性服务企业法律责任清单，"三不放过"指隐患问题原因不清不放过、事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过，对特种设备安全监管实现全程闭环。四是形成四个监管链条。建立特种设备隐患排查、倒查追源、监管执法、专项整治四个链条工作方法，以倒查追源为关键抓手，把隐患排查、监管执法有机串联，并结合风险管控机制开展专项整治，不断加强特种设备安全风险管控。

（大亚湾区两委办供稿）