提升能力强化责任意识 打造阳光透明农村财务

　　惠阳区拟出台《惠阳区农村财务专用票据管理试行办法》，规范农村财务行为，目前仍在征求意见之中。根据征求意见稿，惠阳特别规定客观上确实无法取得合法、规范票据凭证的零星小额支出，且单笔支出金额在1000元以下事项时应使用现金支出凭单，以防出现“白条单”入账的情况。

　　明确农村财务票据使用范围和用途

　　“什么样的票据才是‘白条’”。很多村干部缺乏正确的认识，认为“只要费用不进个人腰包就行，别的村能这么用我也可以这么用”。对“白条”认识不足，不仅不能保证农村集体资金安全，也为农村基层“四风”和腐败问题的滋生提供了温床。

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，惠阳区财政局牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，突出问题导向，针对农村财务管理领域存在的问题进行检视整改，切实推动主题教育取得实效。

　　该局在全区的农村基层违纪违法线索排查异地抽查复核工作中，发现“白条单”上的支出内容真假难辨，被审查的个别村级财务存在“白条”入账的情况。区财政局在先期调研的基础上，草拟了《惠阳区农村财务专用票据管理试行办法（征求意见稿）》（以下简称“《办法》”），进一步明确农村财务票据的使用范围和用途，以制度的“眼”紧盯“白条”起到赶“苍蝇”的效果。

　　强化日常监督管理确保发现问题正视问题

　　《办法》明确了农村财务票据的适用范围，如规定农村集体经济组织发生的财政补助补贴、接受公益捐赠、预收款项、发包收入、其他收入和投资收益等非涉税收入事项应开具农村财务专用收据。

　　该《办法》不仅对村（小组）的财务管理内部控制制度作出了要求，同时，对镇（街）责任部门的业务能力、责任意识也提出了更高要求。各镇（街）票据管理人员在票据使用完后应根据后附的资料逐笔核对每笔收入、支出的真实性，确保票据使用依法依规。

　　惠阳区财政局有关负责人表示，将根据各相关部门、镇（街）的意见以及票据使用情况及时对《办法》进行修改、完善，不断强化日常监督管理，发现问题、正视问题，打造阳光、透明的村级财务，向人民群众交出“明白账”“放心账”。

　　惠州日报记者黄尉宏 通讯员李东美