惠州再次进入全国地级市十强

　　惠州社会信用体系建设再传喜讯。在近日举行的2019中国城市信用建设高峰论坛上，国家信息中心发布了近一年来城市信用监测综合排名前十的地级市名单，包括苏州、威海、芜湖、烟台、鞍山、珠海、衢州、咸宁、惠州、淮北。记者获悉，这是惠州继2018年后再次进入地级市前十。

　　2019中国城市信用建设高峰论坛组委会还发布了2019“新华信用杯”全国信用案例暨信用应用场景优秀微视频征集活动获奖作品名单。惠州共获3个奖项，其中“惠州创新实行线上信用修复 为失信主体提供‘五福临门’修复服务”“全面实施承诺制改革，打造企业投资项目信用快审‘新模式’”获评2019“新华信用杯”全国百佳信用典型案例，“小切口 大效果”微视频获评优秀信用应用场景微视频奖。

　　据了解，中国城市信用建设高峰论坛是推进城市信用建设的全国性高端论坛，由国家发展改革委指导，新华通讯社和城市政府共同主办。

　　●“信用快审”承诺制

　　全市已办理项目审批50多宗

　　今年，《惠州市全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案》出台，初步建立起以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的企业投资项目全流程承诺制审批服务体系。这一“全面实施承诺制改革，打造企业投资项目信用快审‘新模式’”获评2019“新华信用杯”全国百佳信用案例之一。

　　记者获悉，惠州建设工程项目“信用快审”是指在建设工程项目的技术审查、行政审批、土地出让、区域评价等审批环节实行告知承诺制和容缺承诺制，大幅降低企业制度性成本，提高政府审批效率，并增强企业信用意识。

　　目前我市按承诺制模式已办理项目审批50多宗，如生态环境园一期项目、市城市燃气应急抢险物资储备中心等项目按容缺模式发放施工许可；华润小径湾花园观海轩、泰丰花园二期等项目按承诺制模式组织实施设计审查；12宗试点地块实施园区标准地出让，平均节省时间约45天；14宗工业园区内项目和小型项目实施零条件预审，报建速度明显加快。当前，惠州更探索实施不动产权证与施工许可证“双证齐发”改革，在企业进行相关承诺的前提下，通过标准地出让及零条件预审的方式，将整个设计报建环节的技术预审都整合到供地的阶段中，实现“领取国土证即可当天动工”。

　　●创新线上信用修复

　　激发企业纠正失信行为意愿

　　随着社会信用体系建设的持续纵深推进，越来越多企业意识到信用的重要性。今年，惠州创新实行线上信用修复，形成了信用线上修复、培训修复、精准修复、提醒修复、协同修复的“五福临门”信用修复服务体系，保障失信市场主体合法权益。此举同样获评为2019“新华信用杯”全国百佳信用案例之一。

　　今年，惠州依托信用中国（广东惠州）网开设线上修复功能，并同步开通线上培训和线上考试。严重失信主体纠正失信行为后，按流程申请信用修复时，可以在信用中国（广东惠州）网免费参加培训，考试合格后，平台可以出具培训证明用于信用中国网站行政处罚信息修复和本地信用门户网站的信用修复。此举不仅实现从申请到修复的全流程留痕，监督工作人员秉公处理，也极大地减轻企业的时间成本和物质成本，激发企业纠正失信行为、申请信用修复的意愿。今年上半年，信用惠州网共修复行政处罚信息270条，拒绝受理40条。

　　在提醒修复方面，今年上半年，市信用办对存在不良信用记录的683个主体给予信用修复提醒，发出信用修复提醒函，对部分存在严重失信行为的主体进行约谈。例如某房地产公司发布夸大广告，对市场监管部门整改意见熟视无睹，最后市场监管部门联合市信用办对其约谈，该公司随后纠正失信行为，并进行信用修复。在培训修复方面，今年，惠州对46个行业主管部门开展两次信用修复专题培训，截至目前，有近3000个市场主体参加了信用培训。

　　在精准修复方面，惠州通过现场培训、电话沟通、信用平台公布政策指引等方式指导3类失信主体提出修复申请。今年7月后，信用中国网公布惠州信用修复联系电话后，大量省内非惠州市场主体致电咨询，截至目前，惠州服务外地企业咨询500多次。在协同修复方面，惠州还通过行业协会、信用服务机构深入企业、社区，对市场主体进行信用建设业务指导。

　　●“小切口 大效果”

　　“信用+仲裁”缓解民商事争议小额纠纷

　　惠州获得2019“新华信用杯”优秀信用应用场景微视频的作品，讲述的是惠州建立信用便民仲裁服务中心的创新探索及其做法、成效，这是惠州“信用+”应用场景的探索之一。

　　今年2月，惠州在全国率先建立信用便民仲裁服务中心，以“信用+仲裁+信用服务机构”的创新组合，对有能力履行而不履行仲裁裁决的情况，引导纳入法院失信被执行人名单，通过事前信用知识宣讲、信用调解，事中开展就近仲裁、快速仲裁、线上仲裁，事后加强执行监督方式的全流程、全链条服务，探索破解民间商务借贷、银行卡小额欠款、燃气水电费催缴、电话费欠费等民商事争议小额纠纷的问题。

　　据介绍，该中心搭建了“惠信仲”网络仲裁、智能仲裁应用系统等线上仲裁网络，让群众可在线申请仲裁服务，直接上传案件，提前预约在线仲裁，实现全天候、全领域、全流程信用仲裁线上服务。目前，线上受理案件26宗，案件金额超过1亿元，较传统的仲裁模式节约90%以上的时间。与此同时，该中心与民政部门联合，在全市1000多个社区服务窗口增设信用调解服务和信用仲裁受理点，为1200多个社工提供专业信用调解、仲裁业务受理培训，将仲裁服务、调解服务延伸到最前端、最基层。另外，该中心还深入社区、企业、学校等广泛宣传诚信理念，普及信用知识，提高信用意识。

　　据统计，该中心成立以来，已受理企业信用争议案件32宗，案值金额1.39亿元，信用调解案件18宗，信用宣讲16场次，目前还与一批机构签署合作协议，进一步扩大服务范围，以“小切口、大效果”的方式优化营商环境。 

 记者冯丽均 通讯员张春芳 王 威