文化环境

　　【文化事业情况】  2015年末，惠州市有文化馆6家，乡镇（街道）综合文化站73个，县级以上公共图书馆6家，博物馆（纪念馆）6家。市直文化系统从业人员260人，其中，局机关65人，文艺创作室5人，文化艺术中心2人，慈云图书馆62人，市文化馆14人，市博物馆39人，市公共文艺活动服务中心67人，电影公司6人。全年全市文化、文物事业费总支出61070万元，比上年增加32650.4万元。

　　【文化下乡进社区】  年内，惠州市继续实施文化下乡进社区服务工程，全市文化工作者送戏下乡进社区506场，送电影下乡进社区13037场，送书下乡进社区15万册次。

　　【文化管理机关和事业单位改革】  年内，全市文化部门按照《中共惠州市委关于全面深化改革的实施意见》等系列文件精神，制定《惠州市文化系统2015年全面深化文化体制改革工作方案》，13项年度改革任务100%完成。市文化广电新闻出版局（下称“市文广新局”）配合市人大做好地方立法准备工作，编制文化发展“十三五”规划；公布执行《惠州市文化广电新闻出版局行政权力清单》《惠州市文化广电新闻出版局服务事项清单》《惠州市投资管理负面清单（文化禁止部分）》《惠州市文化广电新闻出版局注销行政许可管理办法》《惠州市文化广电新闻出版局撤销行政许可管理办法（试行）》；制订并实施提高效率抓好落实15条工作措施，启动机关服务事项标准化建设，提升文化系统战斗力和服务水准。健全《文化行政执法岗位责任制》，完善文化市场综合执法“重心下移”配套工作机制，加强县（区）文化市场综合执法督导检查,推进仲恺高新区文化市场综合执法机构组建。按照“放权、简政、服务”要求，依法清理和调整行政许可事项，保留行政许可12项，同比压减25%。基本完成文化惠民卡制度创建第二批国家公共文化服务体系示范项目工作；推进惠阳区、龙门县创建广东省首批公共文化服务体系示范区、示范项目；制定《惠州市基本公共文化服务保障标准》《惠州市文化广电新闻出版局关于鼓励社会资本参与公共文化服务体系建设的暂行办法》。根据“政事分开、管办分离、因地制宜”原则，组建慈云图书馆、市文化馆、市博物馆第一届理事会；做好市电影公司、市歌舞剧团转企改制后续工作。根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》，省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于集中时间组织开展事业单位公开招聘的通知》及《广东省2015年集中时间组织开展事业单位公开招聘公告》等文件精神，年内首次集中公开招聘8名下属事业单位工作人员和市博物馆10名编外聘用人员。

　　【文化队伍建设】  年内，市文广新局持续推进文化队伍思想政治建设和作风建设，制定市“三严三实”专题教育工作方案以及“基层党建提升年”活动工作方案；组织市直文化系统党员干部142人，到17个挂钩社区报到认岗，开展“党员责任岗”活动；督促、指导各党支部做好“六有”规范化建设；惠州慈云图书馆、市博物馆党支部通过市直工委和市委宣传部的检查；指导直属单位党支部和惠州歌舞剧院党支部完成换届选举；组织召开市“道德讲堂总堂”第40讲，主题为“恪守职业道德、推进文化惠民”。

　　【深莞惠+汕尾、河源（3+2）文化联动合作】 年内，惠州市继续推进深莞惠+汕尾、河源（3+2）文化合作交流，五市联合举办“共筑中国梦  同唱幸福歌”——深莞惠汕河文化志愿流动大舞台、深莞惠汕河五地公共文化成果图片展、深莞惠汕河五地收藏文化交流展、深莞惠汕河五地出土文物精品联展等活动。

　　【城乡文化设施建设】  年内，全市完成11项基本公共文体服务均等化综合改革年度项目。市文广新局推进公共文化服务建设，完善惠州慈云图书馆、市文化馆、市博物馆等市级文化设施后续配套工作，提升各级公共文化场馆免费开放水平；推进惠州市美术馆筹建；市数字图书馆主体工程完工并试运行，衔接县（区）分馆有序推进；建成1249家数字农家（社区）书屋；推进惠城区“一场三馆”（文体广场、文化馆、图书馆、青少年宫）、惠东县博物馆新馆、龙门县“三馆”新馆、仲恺高新区“星恺大剧院”等县（区）级文化设施建设，大亚湾开发区18个村庄文化公园，筹建全市27个村（社区）综合文化服务中心。开展迎接第四次全国文化馆评估定级工作和2015年度广东省乡镇（街道）综合文化站评估定级工作，市文化馆和博罗县文化馆分别代表广东省地市馆和县级馆通过国家文化部第一评估组实地考核。完善村级文体协管员队伍建设各项配套机制，基层业余文体队伍建设迈入制度化轨道；12月，龙门县永汉镇文化站长何富声被广东省文化厅评为广东省“最美文化站长”。惠州现代公共文化服务体系再上新台阶；城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”格局进一步巩固。

　　【“文化惠民卡”制度广受关注】  年内，惠州继续实施《惠州市创建第二批国家公共文化服务体系示范项目工作方案》，推广发行“文化惠民卡”，基本完成第二批国家公共文化服务体系示范项目创建任务，开通惠州文化惠民信息服务综合平台，利用网站、APP、微信、微博等新媒体发布公益性文化服务信息，实现公益文化为市民需求服务的直接对接；做好2016年上半年迎接文化部终期检查验收的各项准备工作；全市统筹投入文化消费补助2847.3万元，发放“文化惠民卡”14.23万张，80万人受益，征集文化特约商户220家。文化惠民卡做法和经验在文化部督查会、广东公共文化研讨会等场合被推广介绍，中央电视台、中国文化报等多家媒体予以报道。

　　【党风廉政建设和反腐败工作】  年内，市文广新局强化自觉意识，主动接受纪检机关的监督。全年向市纪委派驻市文广新局纪检组报备重要工作业务292项。接受社会监督，纠正损害群众利益的不正之风，通过网络问政、行风热线等平台受理143条网友信息，办结回复率100%。开展廉洁文化宣传教育活动。配合市纪委在全市开展“叶挺清风”进校园宣讲活动，宣讲17场，4.6万多人次接受教育；举办惠州市优秀廉政小品创作评选活动；举办“翰墨香清”惠州市廉政书画展，从1100件参评作品中评出入展书法作品161幅、绘画作品65幅，发挥廉政书画作品“润物细无声”教育作用；举办惠州市2015年廉洁读书月活动，通过升级廉洁读书专区（专柜），完善标牌和“悦读”设施，增购廉洁图书，推送200部电子图书到客户端，送廉洁图书下乡，开展征文活动等系列措施，倡导全体党员干部、社会各界读廉洁书籍，扬清风正气。

　　【完成扶贫“双到”工作】  年内，市文广新局多次到挂钩帮扶的省级贫困村龙门县蓝田乡社前村了解村集体经济情况和贫困户生产、生活情况，帮助贫困户解决实际困难，开展扶贫济困慰问活动。于年末，通过扶贫“双到”工作领导小组考核验收。

　　【对外文化交流】  年内，惠州市加强对外文化交流，推动惠州文化“走出去”。应德国柏林中国文化中心等中国驻德国相关机构邀请，组织广东艺术团于9月20～30日赴德国杜赛尔多夫、柏林、慕尼黑，与当地政治、经济、社会等各界名流开展4场交流与联谊演出。

来源：《惠州年鉴（2016）》