惠府〔2005〕133号

 

各县、区人民政府，市府直属有关单位：
    按照国务院、省政府的统一部署，我市于2004年9月部署了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。为进一步明确职责，加大力度，切实抓好清欠工作，2005年8月16日，黄业斌市长与各县、区长签订了清欠工作责任书。经过各级政府和相关部门的共同努力，我市清欠工作取得了一定成效，但还存在一些问题。现将有关情况通报如下：
    一、清欠工作进展情况
据中国工程建设信息网公布的统计数据，我市2003年底以前共有360个工程项目拖欠工程款，拖欠总额为65921.91万元，其中政府拖欠28421.12万元，占43.11%；房地产项目拖欠17416.57万元，占26.42%；其他项目拖欠20084.22万元，占30.47%。截止2005年9月13日，全市已偿还拖欠工程款42852.52万元，清欠率65 %，其中政府已偿还20383.57万元，清欠率71.72%；房地产及其他项目已偿还22468.95万元，清欠率59.92%。但是，各县、区清欠工作进展不平衡（详见下表）。

县（区）	总偿还比例（%）	政府偿还比例（%）
博罗县	87.76	79.03
大亚湾区	72.5	78.77
惠阳区	74.77	56.83
惠东县	79.43	15.65
龙门县	44.71	35.81
仲恺高新区	45.98	21.89
惠城区	17.37	30.73

    2004年以来我市新开工工程项目没有发现拖欠工程款情况。
    二、清欠工作存在的主要问题
    虽然我市清理拖欠工程款工作取得了一定成效，但是，一些县、区对本地区的清欠工作缺乏针对性，没有突出重点，没有制订清欠计划，清欠资金不落实，重点问题没有解决，造成清欠工作进展缓慢。主要表现在：
    （一）部分拖欠单位领导对清欠工作不够重视，没有采取措施还款，能拖就拖，有些拖欠项目虽已制订了还款计划，但迟迟不予落实还款，还款计划形同虚设。
    （二）部分拖欠项目工程款直接支付给了施工队，在施工企业账上没有反映支付情况，拖欠单位没有及时与施工企业协调，拖欠问题迟迟得不到解决。
    （三）有的拖欠项目是施工企业与建设单位共同投资的项目，因发生经济纠纷，施工企业将投资损失当作被拖欠的工程款报到网上，不服从清欠部门协调，影响了清欠工作。
    （四）拖欠单位与施工企业协调不够，没有认真听取施工企业的意见，没有采取有效的清欠手段争取施工企业的理解和配合，以致清欠工作停滞不前。
    三、下一步清欠工作要求
    各县、区政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想、维护群众利益出发，按照责任书的要求，确保在2005年底前完成政府投资项目的清欠任务，房地产和其他项目的清欠率要确保有较大比例的提高。目前，时间紧迫，任务艰巨，各县、区政府和有关职能部门要增强清欠工作的责任感和紧迫感，切实抓紧抓好清欠工作：
    （一）各县、区政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，认真落实清欠工作责任制。各级政府主要领导要亲自过问清欠工作，分管领导要将清欠作为一项重要工作来抓，经常关注进展情况，及时协调解决清欠中的难点问题。惠城区、龙门县以及仲恺高新区管委会要进一步加大清欠力度，扭转清欠工作进展缓慢的局面。
    （二）各县、区政府要认真分析投资项目拖欠工程款的原因，采取有针对性的办法尽快解决。属政府资金不到位造成的，各级财政要统筹安排资金，尽快偿还所拖欠工程款。
对房地产和其他项目的清欠，要引导拖欠单位和施工企业通过工程造价机构核定欠款数额，制订还款计划，按期足额还款。经协调不能达成一致的，可通过司法途径解决。对企业已变更、解散、无法追索项目直接债务人的拖欠项目，要研究并明确出资人和施工企业的相关责任，提出清欠的指导意见。
    （三）各县、区政府在完成本级政府清欠任务的同时，要负起责任，统一协调督促乡镇一级政府做好清欠工作，必要时给予帮助或采取扶持措施。对清欠不力、不按时完成清欠任务的单位，要进行通报，尤其是清欠工作受到国家或省批评的，要追究相关人员的责任。
    （四）加强与施工企业的协调，认真核查网上数据，千方百计采取各种清欠措施，尽快解决拖欠问题。

惠州市人民政府
二OO五年九月二十二日