惠州市司法局新一轮扶贫开发

“双到”工作情况汇报

按照《中共惠州市委组织部和惠州市扶贫开发领导小组办公室印发〈关于做好新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”驻村干部选派和管理工作的意见》（惠市组通[2013]29号）和中共惠州市扶贫办《关于进一步做好新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶工作的通知》（惠市扶办 [2013]18号）要求，我局负责龙门县地派镇大坑村的扶贫开发“规划到户责任到人”工作。近几个月来，在市委、市政府的关心指导下，在市扶贫开发办公室的帮助下，在村委会的大力支持下，工作取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下：

一、强化工作责任，构建长效扶贫机制

（一）领导重视、认识到位。

在接到市委、市政府有关文件后，我局领导认识到这是一项为民办实事、办好事、真正解决农村贫困户实际困难的民心工程。6月3日局领导班子召开讨论会，研究部署我局的扶贫开发工作，成立了扶贫开发工作小组，确定了驻村联络干部，布置了工作任务，明确了工作责任。

（二）领导带头、实地调研。

6月7日，陈少青局长委托局调研员林锡坤同志带领扶贫工作组先行到贫困村进行实地调研，详细向村委会了解贫困村基本情况、存在什么困难以及今后打算如何发展，并逐户了解各个贫困户的人口组成、年龄结构、劳动力、低保、医保等具体情况和脱贫建议，初步掌握了贫困村和贫困户的基本情况。

（三）细致调查、详细规划。

为制定科学方案，从扶贫工作开始至八月初，驻村工作组20次到村摸底调查，详细了解了村集体和贫困户的基本情况，掌握第一手资料，而且对贫困户名单进行了公示。,经过深入贫困村、贫困户调查研究，先后出台了《惠州市司法局新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶工作总体实施方案》、《惠州市司法局结对帮扶龙门县地派镇大坑村2013年工作计划》等一系列规划措施，特别是建立了机关干部职工与大坑村48户贫困户结对帮扶制度，实行了“多对一”结对帮扶方式，组织挂扶责任人定期进村入户到挂钩贫困户家中探访，帮助找贫根，“号”准脱贫致富的“脉”，在此基础上制定出针对性和可操作性强的“一户一策”，并投入资金24000元，帮助结对户发展种养。另投入1.2万元进行了慰问。通过这一系列的举措和规划措施，不仅让机关干部和挂点村群众拉近了距离，结下了深厚感情，还明确了帮扶目标、任务、责任，确保了所有贫困户都能因人因户实施脱贫方案，做到有计划、有步骤地完成扶贫工作。

到目前为止，共制定村三年规划和年度计划4份，贫困户三年规划和年度计划192份。资料已全部录入省网并通过审核。

（四）充分准备、顺利对接。

7月3日，由陈少青局长亲自带队，全局48位干部深入龙门县地派镇芒派村48户贫困户对接并进行慰问，（劳教所干部因工作原因于7月23日到户对接），通过与贫困户面对面促膝长谈，细致了解各个贫困户的人口组成、年龄结构、劳动力、低保、医保等具体情况，用心了解贫困家庭的困难之处，仔细聆听贫困户的脱贫意向，帮助贫困户做好详细脱贫规划，并认真填写《帮扶记录卡》，做到一户一法、责任到人、对接到位。

　　二、明确工作目标，扎实推进扶贫开发“双到”工作取得实效

按照上级的有关指导意见，今明两年要瞄准帮扶目标，分清轻重缓急，着力先解决影响农民生产生活的一些硬件基础设施，科学合理选择帮扶项目，想方设法筹集资金，扎实推进产业“造血”、硬件基础和农业致富等措施，切实推进扶贫开发“双到”工作取得实效。　

（一）强化基础设施惠民。驻村工作组注重加强组织协调，克服资金短缺等现实困难，积极落实相关扶贫政策，统筹利用各种政策，促进了大坑村基础设施的大大改善。近几个多月来，我们积极协调市、县有关部门，推进了村里的基础设施建设。

一是协调县交通部门，推进了痕头桥建设，该项目于10月15日动工建设，桥梁规模为4.5×25米，计划投入资金50万元，工期为两个月，该桥梁建成后将彻底解决全村人“出行难”的问题。

二是积极协调县水务部门，争取到了3万元，用于村民饮用自来水工程建设，目前资金到位1.5万，工程正在建设中，这一工程完工后，将彻底解决230户村民饮用水问题。

三是积极协调县交通局，将3公里村道纳入建设规划，预计今年底或明年初动工，建成后将彻底解决部分小组村民“出行难”问题。

四是协调推进约部分住房困难户房屋改建，改善村民住房条件。今年，上级加大了住房改造的力度，在原有指标的基础上，追加一倍。大坑村原来只有8个指标，今年追加8个，结合这次帮扶对象的实际情况，在追加的8个当中，通过村民代表会议决议，其中3个指标分配给3户扶贫对象。

　　（二）强化农业增收致富。为了发展当地特色农业，推进农业致富，驻村工作组和村“两委”干部多次组织村小组长到周边城市农业基地去参观，计划邀请农业、林业等相关部门专家和技术人员，到大坑村调研指导，引导贫困户悉心种植适合本村的经济作物。待邻村的养鸡基地项目引进后，积极鼓励贫困户参与养殖，扩大养殖规模，确保农民收入能够实现稳步增长。

三、工作中遇到的困难和问题。

1、省级贫困村大坑村因集体经济收入薄弱，进入部分小组的道路未进行硬底化建设，路面坑坑洼洼，一到雨天泥泞难行，成为村民出行一大障碍。特别是村道没有照明设施，严重威胁村民夜间出行安全，给村里带来了社会治安问题。村民盼望驻村工作组能帮忙筹集资金，解决村道照明设施的建设。

2、目前，饮用水工程正在建设中，财政资金原来同意划拨3万的，但现在只到位1.5万，资金尚缺口1.5万。

3、村委办公楼的办公设备较落后，村委盼望驻村工作组能帮忙更新设备，改善办公条件。

4、部分贫困户因病致贫，或因独自一人抚养几个在读子女，无法出外务工，本身迫切希望通过种植饲养增加家庭收入，但因相关技术缺乏，以往无法得到有效培训，我局又与相关培训单位及农业龙头企业联系较少，目前无法给予村民太多具体帮助，望扶贫办能尽最大努力给予帮助。

                                              

                                                  二〇一三年十一月二十日