2012年，惠州市司法局始终坚持把抓好队伍建设放在首位，按照在更高标准上建设科学发展“惠民之州”总目标和总要求，紧紧围绕“抓班子、带队伍，抓监督、促管理”的工作思路，以开展“四个年”（基层组织建设年、“三德”教育建设年、“民生实事建设年、项目建设推进年”）活动、政法干警核心价值观教育实践活动为抓手，以推动基层司法行政“三进”、“三打两建”为重点，以加强司法行政机关党的建设为保证，大力推进司法行政队伍建设，积极推动立功创模，善于发现、培养、表彰和树立忠于职守、开拓创新、公正执法、见义勇为、艰苦奋斗、甘于奉献、廉洁自律等不同类型的先进典型，一年来，我局共有7个集体、12人次获得市级以上表彰。目前，全系统内各级领导班子勤政廉政，队伍团结稳定，无一人受到党纪政纪处分。努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，推动我市司法行政工作又好又快发展，已经成为我局领导班子的共识。
一、强化理论武装，提高干部队伍理论水平
组织广大干警特别是领导干部认真学习领会党的十八大报告以及省委、市委党代会精神，进一步提高干警队伍的思想政治素质，为司法行政事业的改革发展奠定了坚实的思想基础。
二、深入开展“四个年”活动。
一是夯实基础，提高基层党组织的保障水平。全面实施“公推直选”，把一批政治素质过硬、工作能力强、干部群众信任的党员领导同志推选充实到各支部领导班子；坚持党建工作定期会议制度，进一步创建和完善支部党建工作机制，深入开展创建学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”党支部活动，切实改进工作作风，不断提高工作质量、工作效率和服务水平；充分利用“惠州司法行政网”开辟党务公开专栏、简报、专报，搞好动态宣传、经验宣传、典型宣传和理论宣传，为开展基层组织建设年活动、推进“三进”工作营造良好舆论氛围。二是践行“三德”教育，营造良好氛围。制定《惠州市司法局深入开展学雷锋活动实施意见》，成立了由32名干警组成的“惠州市司法局机关党员惠民义工团”。鼓励干警职工申请注册志愿者，积极参加各种“学雷锋”志愿服务和公益慈善活动，弘扬“奉献社会，提升自我”的志愿服务理念，引导广大干警职工在各类道德实践中提高道德自觉。制定《惠州市司法局开展2012“我推荐、我评议身边好人”活动工作方案》，组织倡导广大干警积极投身到推荐、评议日常生活中发生的感人事迹中来，利用网络把身边的好人推荐、选树出来，形成热潮，引导人们树立正确的道德观、价值观，营造学习、崇尚、关爱和争当道德模范的浓厚氛围。三是推进“平安和谐工程”，提高社会建设水平。以“三八同乐，共享和谐”为主题，举办妇女维权普法宣传大型广场活动，通过现场展示家庭美德、反家庭暴力宣传图片，进行反家庭暴力签名承诺，开展法律、心理、家教咨询活动，举办家庭美德知识竞赛，营造人人践行家庭美德的良好社会氛围。四是推行“法制副主任”制度，积极推进“三进”工作。在市局机关党委直属各支部中开展法制宣传志愿者招募活动，55名符合条件的干部职工踊跃报名，从中挑选30名具有法律专业知识、责任心强的干部职工担任“法制副主任”。总结惠城区、惠阳区试点法制副村长制度成功经验，由市委组织部牵头，多次与市直相关单位召开协调会议研究推广“法制副主任”制度，成效显着。该项工作一直受到各大知名媒体高度关注，《法制日报》及《人民日报》分别刊登了我市推行“法制副主任”制度的报道文章及评论员文章。
（三）扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，确实提高干部队伍的思想政治素质
为将我市全体司法行政干警的思想迅速统一到省司法厅的要求和部署上来，3月27日，省厅召开了动员电视电话会议后，我局并行召开了惠州市司法行政系统核心价值观教育实践活动动员大会。5月7日、6月12日，组织局机关全体干部职工和部分劳教所干警分别集中收听收看省司法厅举办的两期专题视频讲座。5月18日，市政协副秘书长蒋勤国同志围绕如何做一名“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警这一命题，作了一场辅导报告会，共计120多名干部职工以及律师代表参加学习。局党组书记、局长陈少青同志亲自主持报告会，带头参与。6月7日，举办核心价值观教育活动主题演讲比赛。来自市局机关党委、市劳教所党委和律师党委的9名参赛选手紧紧围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观，以生动感人的事例、富有感染力的表达，展示了我市司法行政干警特有的精神风貌，引起了强烈的共鸣。王昊代表市局参加全市政法系统政法干警核心价值观主题演讲比赛，取得第二名优异成绩，为司法行政系统争得荣誉。7月20日，邀请中央党校办公厅副主任段宝平作题为“保持党的纯洁性”主题辅导报告，对广大干警进行了一次深刻的思想洗礼。
各县（区）司法局圆满地完成了规定动作，并创新活动方式，为进一步坚定干部政治立场，树立正确价值观奠定坚实基础。如惠城区司法局创新法律援助服务模式，搭建起全市首个法律援助网络视频对话平台和法律援助“惠城法援微博”，为法律援助工作进一步增强了知名度，加深了影响力。龙门县司法局注重正面引导，树立先进典型，另一方面认真组织开展“以案析理”和警示教育等活动，用“身边事”警醒干部职工吸取因执法不公正、不廉洁、不作为、乱作为导致的惨痛教训，提高公正廉洁执法、践行政法干警核心价值观的自觉性。
（四）狠抓教育培训工作，强化干部自身素质建设
一是制定《惠州市司法局2012年每月学法活动实施方案》，组织学习《惠州市行政过错责任追究实施细则（试行）》、《刑事诉讼法修正案》等相关法律知识。二是根据市委组织部的安排，将干部网络大学堂的学员范围扩展到副科级以下干部，完善新老学员信息，建立每一季度一通报制度，督促学员按时按量完成学习任务，实现视野的拓宽和知识的积累。三是组织处级以下干部到惠州学院、市委党校参加社会管理、文化建设、外事英语、领导力提升等40门课程自主选学，并每月提前公布课程表，督促干警按时完成学习任务。四是组织4名干部分别参加省厅、市中青班、市中青年妇女干部培训班学习，4名市局领导到北京参加培训，3人参加正、副科长任职培训。五是组织各类主题培训班。如为扎实推进“三进”和“三打两建”工作，提高基层司法行政干警应急舆情和突发事件的应对能力，在市委党校举办全市基层司法行政干警培训班，共有160人参加；为充分发挥人民调解工作在维护社会稳定的“第一道防线”作用，龙门县司法局为160名干部举办人民调解员培训班暨“两委”干部法制讲座；惠城区司法局为全体干部职工举办《突发事件舆情应对》专题讲座。
（五）强化组织建设，提高党组织战斗力
1、加强党组中心组理论学习，进一步提高领导干部领导科学发展的能力。
进一步优化党组中心组理论学习制度，推进学习型领导班子建设。据统计，今年共组织了10次中心组专题学习，集中学习共12天，出勤率达99%。
2、深入开展创先争优活动，进一步提高基层党组织服务水平。
结合市局实际，深入开展“学标准当先锋·献礼十八大”创先争优活动，把创先争优活动办成群众满意工程。健全局党员领导干部联系基层党支部制度，着力抓好律师所党建工作示范点和共产党员示范岗建设活动。市律协党委在“两新”党组织中深入开展创先争优活动，取得了明显成效。今年，惠州市律师协会党委被省委组织部、省律师协会党委、中共惠州市直属非公企业工作委员会分别评为“广东省创先争优‘南粤锋’先进基层党组织”、“建党91周年全省律师行业先进党组织”、“五争”创建活动先进基层党组织；在全国创先争优的评选总结活动中，广东伟伦律师事务所党支部被司法部授予“全国律师行业创先争优先进单位”，罗如洪、江迪彪、杨健华三名律师分别被司法部授予“全国律师行业创先争优先进党员”荣誉称号；市劳教所在创先争优活动中开展“四比四创”，提升队伍素质，推动各项工作科学发展。
3、深入抓好党风廉政建设，进一步营造风清气正的司法行政政务环境。
（1）认真贯彻落实党风廉政建设责任制。一是配合纪检组认真抓好“七个一”（即举办一场专题辅导报告会，观看一场廉政电影，到红色革命教育基地接受一次理想信念教育，组织参观一次传统艺术廉政广告设计展，举行一次反腐倡廉专题辅导活动，以支部为单位开展一次组织生活会，完善和制定一批制度规范），开展以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动。二是通过组织党员干部到市博物馆参观惠州市首届廉政公益广告大赛及传统特色廉政文化艺术展作为廉政宣传载体，让人耳目一新，增强效果。三是邀请市委常委、纪委书记李松同志为市司法局中层领导干部和市劳教所全体干警作反腐倡廉辅导报告，不断提高劳教系统反腐倡廉建设科学化水平。四是完善已有制度，制定《关于进一步加强和规范律师代理“三打”案件工作的意见》、《惠州市法援处处理重大、复杂、疑难案件及预警预案机制》等新制度，进一步规范各项规章制度，形成以制度管事、以制度管人的格局。
（2）深入抓好党务公开工作，加强和改进监督工作。一是突出规范操作，从初步成形到精益求精。我处在党务公开工作深化过程中，认真研究积极改进，从规范操作着手，梳理修订《惠州市司法局党务公开基本目录》，确保公开内容的针对性、有效性。二是突出平台运用，从传统文件、会议公开到媒体公开。在完善各类公开形式的同时，重点强化了媒体公开，通过司法信息网等宣传媒体及时进行党务公开，同时，规范《党务公开信息工作流程》，力图从源头上提高公开内容的准确有效，对信息发布不规范等问题及时进行通报并落实整改，确保公开信息的全面、及时、准确。三是突出统筹兼顾，从单一推动到多元助推。注重将党务公开与司法行政中心工作、各项主题活动有机统筹，强化基层党组织建设和党员干部队伍建设，着力增强工作决策、工作过程、工作结果的透明度，并把行之有效的措施做法梳理固化为常态的规范制度。
（3）开展以“聚焦司法公正”为主题的集中宣传活动，打造阳光司法。为进一步提升司法行政工作在人民群众中的知晓率和满意度，制定《惠州市司法局开展“聚焦司法公正”实施方案》。9月13日接受惠州日报和东江时报的采编，宣传我局在国家、省、市三级媒体发表的关于我市“法治副主任”制度和创新法治宣传载体，弘扬法治文化推进法治城市创建先进事迹的5篇文章。办理法制宣传专栏1期，走访基层群众28人次，深入基层排查化解矛盾纠纷28件，提供法律援助5件，取得较好宣传效果。
4、深入抓好机关文化建设工作，进一步活跃机关文化氛围。
一是认真开展“庆七一、喜迎十八大”系列宣传文化活动。5月邀请市委宣传部讲师团团长邱国耀到市劳教所作专题辅导报告；6月邀请市委党校原常务副校长黄石松同志作主题讲座；市律师协会党委开展“律师党员进社区”活动，6月份安排以市直律师党员为主的法律专业人员共计50多人（次）进惠城区所辖村（居），宣传法律知识，提供法律援助；组织市局政工干部观看电影《雨中的森林》，号召大家向典型学习，用实际行动做好本职工作、迎接党的十八大；积极组织开展读书活动，定期推荐读书书目，通过学习交流会、读书论坛、报告会等多种载体，特别是充分利用司法行政网开展读书交流活动，营造“爱读书、读好书、善读书”的氛围，不断提高党员干部的学习能力，促进学习成果的运用和转化。二是开展 “基层走亲、党内暖心”关怀慰问活动。“七一”前夕，局领导带领干部及律师一行20多人，深入惠东县高潭镇中洞村走访慰问村委会及15户困难群众，认真了解他们的思想、工作和生活状况，并送上慰问物品和慰问金。三是筑好凝聚力工程。坚持定期对老干部进行走访慰问，并以召开座谈会的形式，及时了解老同志的思想、身体和家庭情况，做好思想引导和帮扶工作；发挥工会组织作用，实施关爱工程，全年走访慰问因病住院党员干部职工6次；通过组织与兄弟单位篮球比赛、爬山、户外郊游集体活动，不断增强司法行政团队的凝聚力、向心力和战斗力。四是开展党内帮扶捐款活动。为充分体现党组织对困难党员的关心和爱护，6月开展了“扶贫济困日”党内捐款活动，此项活动得到了全局广大党员干部、入党积极分子的大力支持和踊跃参与，收到捐款共计八万五千多元。
5、认真做好其他各项党建工作。 一是根据中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，及时调整2012年党费收缴标准；二是圆满完成局“公推直选”工作，组织4名支部书记参加市直机关工委举办的新任党支部书记培训班；三是按规定程序发展了入党积极分子12名，预备党员10名，14名预备党员按期转正，为司法行政系统党的组织注入了新鲜血液和活力。
（六）加强队伍科学管理，激发队伍干事创业活力
1、做好选人用人工作。为进一步深化干部人事制度改革，完善竞争性选拔干部制度，促使优秀人才脱颖而出，我们制定了《惠州市司法局中层干部竞争上岗实施方案》和《惠州市司法干警培训处中层干部竞争上岗实施方案》，今年4月，通过竞争上岗和民主推荐的方式，提拔任用了3名正科级干部、6名副科级干部、2名股级干部，共11名。今年7月份，在市劳教所通过民主推荐的方式，提拔任用了1名主任科员和2名副主任科员。
2、做好公务员招录、转任、调任、转正、登记工作。今年我市司法行政系统共招基层司法所公务员10名。为完成好招录工作任务，在市人力资源和社会保障局的统一安排下，顺利完成公务员网上报名审核工作以及相关公务员招录工作。根据转任调任相关程序，共为7名同志办理了公务员转任调任手续。4月份，成立了考察组，分别对去年提拔的4名中层干部的试用期满转正进行了考察，严格按照干部任用条例的规定执行，对该4名同志进行了民主测评和谈话考察。经过考察，4名同志均按期转正。并做好市劳教所2011年18名公招干警公务员登记转正等相关工作。
3、加强干部协管工作。加强对县（区）培养使用司法行政系统后备干部情况的了解，积极与县（区）党委组织部门沟通，配合县（区）司法局做好9名领导班子成员调整配备工作。
4、做好队伍建设调研报告工作。为及时掌握我市司法行政系统队伍建设情况，深入各县（区）司法局进行调研，对新时期我市司法行政队伍的思想政治工作出现的新情况、新问题展开了调研，并形成了书面调研报告，为今后政治工作开展奠定有力的基础。
5、为着力落实“三进”工作，进一步加大干部交流轮岗力度，加强机关干部基层工作历练，选派劳教所方琼生到三栋镇挂职锻炼。并结合我局实际，制定了《惠州市司法局关于选派机关干部到基层挂职锻炼的实施方案》，安排方敏、陈达两名同志到市劳教所交流锻炼。
6、根据市委组织部《关于举办全市公务员管理信息系统建设技术培训班的通知》（惠市组传【2012】64号精神，严格按照要求，加班加点，认真做好我局公务员管理信息系统建设工作，通过查阅个人档案，录入完善了200名公务员的信息采集，并及时报送市委组织部。
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