第一条 为了规范我省法律援助机构开展公民申请法律援助证明事项告知承诺制试点工作，根据《广东省法律援助条例》《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》和《广东省证明事项告知承诺制试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，制定本规程。

第二条 本规程所称公民申请法律援助证明事项告知承诺制，是指法律援助机构在受理审查公民法律援助申请时，以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合法定的法律援助条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，法律援助机构不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项。

第三条  我省公民申请法律援助证明事项告知承诺制试点单位（以下简称试点单位）为省、市、县三级法律援助机构以及履行法律援助申请受理职责的法律援助工作站（公共法律服务中心）。

第四条  本规程适用于试点单位受理审查实行告知承诺制的法律援助申请事项。

第五条  根据《广东省法律援助条例》和《实施方案》规定，申请法律援助依法需提交以下18项证明的情形适用告知承诺制：

（一） 享受特困供养待遇证明；

（二） 领取最低生活保障金的证明；

（三） 低收入困难家庭证明；

（四） 接受政府临时救济的证明；

（五） 政府出资供养或者慈善机构出资供养证明；

（六） 困难残疾人家庭、重度残疾且无固定生活来源或者一户多残证明；

（七） 申请人因民事诉讼获得人民法院司法救助的证明；

（八） 一年内因经济困难申请并获得法律援助的证明；

（九） 刑满释放、解除强制隔离戒毒后未就业、生活无着的证明；

（十） 义务兵、供给制学员及军属证明；

（十一） 属于执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属证明；

（十二） 烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属证明；

（十三） 属于军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工的证明；

（十四） 离退休人员由军队管理的证明；

（十五） 预备役人员和其他人员执行军事任务的证明；

（十六） 警察因公致残证明；

（十七） 属于因公牺牲或者病故的警察的家属证明；

（十八） 见义勇为证明。

第六条 以下情形不适用告知承诺制：

（一）列入法律援助失信人名单的申请人，再次申请法律援助的；

（二）列入全国信用信息共享平台、广东省公共信用信息管理平台虚假承诺黑名单的；

（三）因申请其他事项被其他部门列入虚假承诺黑名单的。

不适用告知承诺制的申请人，其法律援助申请事项按照《广东省法律援助条例》的有关规定执行。

第七条   试点单位开展公民申请法律援助告知承诺制工作，应当坚持公正、公开、客观、便捷原则。

第八条  试点单位应将告知承诺制有关格式文本、申请法律援助指南等资料张贴或者摆放于受理公民法律援助申请的工作场所显着位置，并通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开，供申请人索取和下载。

试点单位可以自行制作告知承诺制格式文书，也可参照使用广东省司法厅制作的告知承诺制格式文书。

第九条   试点单位应当建立工作台帐，记录告知承诺制实行后的法律援助申请数据情况。

第十条   试点单位在受理法律援助申请时，应当首先依据申请人陈述内容情况，初步判定其申请事项是否属于实行告知承诺制的情形。对不属于实行告知承诺制情形的，试点单位按照《广东省法律援助条例》的规定执行。

第十一条  对属于适用告知承诺制情形，申请人自行提交已持有的相关证件或者证明材料申请法律援助的，试点单位应当按照《广东省法律援助条例》规定直接办理。申请人未能或者不愿提交相关证件、证明材料的，试点单位应当告知申请人可选择告知承诺制方式申请法律援助。

第十二条  申请人选择告知承诺制方式申请法律援助的，试点单位应当明确告知申请人应当签写《法律援助申请人承诺书》，并根据以下不同情形进行处理：

（一）申请人愿意签写《法律援助申请承诺书》的，按照本规程第十三条予以受理；

（二）申请人不愿意签写《法律援助申请承诺书》的，试点单位应当告知申请人按照《广东省法律援助条例》第二十一条、第二十三条和第二十四条规定提供相关的证件或者证明材料；

（三）申请人不愿意签写《法律援助申请承诺书》又无法提供本规程第五条规定的证明的，试点单位应当告知申请人可以提交《法律援助申请人家庭成员和经济困难申报表》及相关材料自行向法律援助机构申报经济困难状况。

第十三条  申请人属于告知承诺制对象并且愿意签写《法律援助申请人承诺书》的，试点单位按照以下流程办理：

（一）向申请人提供《法律援助申请告知书》。申请人对《法律援助申请告知书》内容有疑问的，工作人员应当作出详细解释。申请人为文盲、盲人等特殊人群的，工作人员应当当面宣读《法律援助申请告知书》，并记录在案。《法律援助申请告知书》的内容包括办理事项的名称、设定证明的依据、证明的内容、承诺的方式、虚假承诺的责任等。

（二）指导申请人签写《法律援助申请人承诺书》。在申请人签署《法律援助申请人承诺书》时，试点单位应当告知申请人签写的《法律援助申请人承诺书》将作为法律援助申请材料的一部分，试点单位有权根据需要通过书面核查、网络核查、公示核查、实地核查等方式对申请人承诺内容进行查证。《法律援助申请人承诺书》的内容包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担虚假承诺的责任以及承诺意思表示真实等。

第十四条   试点单位可以在《广东省法律援助条例》规定的审查期限内对申请人签写的《法律援助申请人承诺书》进行核查，也可以在作出法律援助决定后进行核查。

试点单位根据实际工作需要，可以自行确定一定比例的法律援助申请进行核查。

第十五条 试点单位对承诺事项应当核查以下内容：

（一）申请人是否属于本规程第五条规定实行告知承诺制的情形；

（二）申请人是否存在本规程第六条规定的情形。

第十六条  试点单位可以通过以下方式进行核查：

（一）书面核查。通过发函、电子邮件、传真等方式请求掌握情况的相关单位进行核查。

（二）网络核查。对接其他政府部门共享信息资源、电子证照信息和公共信用管理系统，由试点单位进行在线核查。

（三）实地核查。确属案件疑难复杂的，可根据需要进行实地核查。

（四）公示核查。在必要的情况下，试点单位可以将《法律援助申请承诺书》在政府网站或法律援助机构指定场所进行公示。

第十七条  经核查确认适用告知承诺制的申请人并不符合本规程第五条所列18项情形或者有本规程第六条所列情形之一的，试点单位可以认定该申请人作出了虚假承诺。

第十八条  申请人作出虚假承诺的，试点单位应当根据《广东省法律援助条例》第四十条第六项和第六十二条规定追究其相应的法律责任，并将申请人列入法律援助失信人名单。

第十九条  对列入法律援助失信人名单的申请人，试点单位应当逐级上报省法律援助局，建立全省法律援助失信人名单库，并在全省试点单位通报。

各试点单位应当加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

第二十条  本规程自2019年7月22日起施行。告知承诺制试点工作继续开展的，本规程继续适用。

附件2             

法律援助申请表

                法律援助申请告知书

法律援助申请人：

    现将申请法律援助有关事项告知如下：

    一、办理事项的名称：申请法律援助

二、需提交的材料包括：（一）法律援助申请表；（二）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；（三）经济困难申报材料；（四）与所申请法律援助事项有关的材料。

三、提交法律援助申请材料的依据：《广东省法律援助条例》第二十条、第二十一条、第二十三条和第二十四条

四、申请人属于适用告知承诺制的18项情形之一的，可以直接提供自己当前已经持有的相关证件或者证明材料申请法律援助，无需提交经济困难申报材料；申请人也可以通过签写《法律援助申请承诺书》进行书面承诺，无需提交相关证件或者证明材料，法律援助机构有权根据需要通过书面发函给掌握相关情况的单位、部门间网络信息共享核查、在政府网站或法律援助机构指定场所公示《法律援助申请承诺书》、实地核查等方式进行查证。

五、适用告知承诺制的18项情形：

（一） 享受特困供养待遇的；

（二） 领取最低生活保障金的；

（三） 其家庭被认定为低收入困难家庭的；

（四） 因意外事件、自然灾害或者其他特殊原因，导致其生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的；

（五） 由政府出资供养或者慈善机构出资供养的；

（六） 困难残疾人家庭、重度残疾且无固定生活来源或者一户多残的；

（七） 因民事诉讼向人民法院申请司法救助且获得批准的；

（八） 因经济困难申请并获得法律援助之日起，一年内再次申请法律援助的；

（九） 刑满释放、解除强制隔离戒毒后未就业、生活无着的；

（十） 义务兵、供给制学员及军属；

（十一） 执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属；

（十二） 烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属；

（十三） 军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工；

（十四） 由军队管理的离退休人员；

（十五） 执行军事任务的预备役人员和其他人员；

（十六） 因公致残的警察；

（十七） 因公牺牲或者病故的警察的家属；

（十八） 见义勇为的。

六、不适用告知承诺制的情形：

（一）列入法律援助失信人名单的申请人，再次申请法律援助的；

（二）列入全国信用信息共享平台、广东省公共信用信息管理平台虚假承诺黑名单的；

（三）因申请其他事项被其他部门列入虚假承诺黑名单的。

七、虚假承诺的责任：

（一）依据《广东省法律援助条例》第四十条第六项和第六十二条规定，申请人故意隐瞒与案件相关的重要事实或者提供虚假证据、证件、不真实经济困难申报材料等欺骗手段获得法律援助的，应当承担以下法律责任：

1.被依法终止法律援助；

2.偿付法律服务费用；

3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）依据《广东省证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，申请人提供虚假承诺申请法律援助的，将被列入法律援助失信人名单，且可能成为政府失信联合惩戒对象。

特此告知。                                                    

                 单位（公章）：                 

                            年  月  日

              法律援助申请人承诺书

法律援助申请人家庭成员和经济困难申报表

送 达 回 执

        备注：1.送达回执用于证明向受送达人送达了相关文书。

           2.送达方式参照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。

       3.受送达人收到所送达文书后，须在送达回执上签收，并将本送达回执立

即交给或者寄回作出送达的法律援助机构。

附件3

申请法律援助指南

（适用于告知承诺制）

 一、事项名称

 公民申请法律援助

 二、事项类别

 民事、行政、刑事法律援助

     三、法律依据

《中华人民共和国刑事诉讼法》

《法律援助条例》

《广东省法律援助条例》

《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》

《关于民事诉讼法律援助工作的规定》

《广东省法律援助经济困难标准规定》

《办理法律援助案件程序规定》

《法律援助投诉处理办法》

《关于逐步实行律师代理申诉制度的意见》

《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》

《广东省司法厅关于印发<广东省证明事项告知承诺制试点工作实施方案>的通知》

《广东省司法厅关于办理法律援助事项程序的规定》

四、服务对象

经济困难公民、特殊案件当事人，符合《广东省法律援助条例》第十二条规定的社会福利机构和社会组织。

五、受理条件

（一）经济困难公民、特殊案件当事人在遇到法律问题或者合法权益受到侵害时，可以申请法律援助。

（二）福利院、孤儿院、养老机构、光荣院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会福利机构，因维护其合法民事权益需要法律帮助的，法律援助机构根据其申请可以提供法律援助。

（三）社会组织依法对污染环境、破坏生态等损害社会公共利益的行为向人民法院提起民事公益诉讼的，法律援助机构根据其申请可以提供法律援助。

（四）申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人依法代为申请。没有法定代理人的，由申请人所在地的居民委员会、村民委员会、民政部门或者法律法规规定的单位或者人员代为申请。

（五）被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员、强制隔离戒毒人员、被行政拘留人员申请法律援助的，可以通过人民法院、人民检察院、公安机关或者所在监狱、看守所、强制隔离戒毒所、拘留所提出。

六、受理机构

（一）非通知辩护、非通知代理的刑事诉讼案件，由办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的同级司法行政部门所属法律援助机构受理；非刑事的诉讼案件，由有管辖权的人民法院所在地的同级司法行政部门所属法律援助机构受理。 
　　（二）劳动争议仲裁、仲裁案件，由办理案件的劳动争议仲裁机构、仲裁机构所在地的法律援助机构受理。 
　　（三）申请法律咨询的，由收到申请的法律援助机构受理。 

（四）申请其他法律事务的，由义务机关所在地、义务人住所地、被请求人住所地或者法律事务发生地的法律援助机构受理。 

（五）对人民法院、人民检察院作出的生效裁判、决定不服，提出申诉，申诉人申请法律援助的，应当向作出生效裁判、决定的人民法院所在地同级司法行政机关所属法律援助机构提出，或者向作出人民检察院诉讼终结的刑事处理决定的人民检察院所在地同级司法行政机关所属法律援助机构提出。申诉已经人民法院或者人民检察院受理的，应当向该人民法院或者人民检察院所在地同级司法行政机关所属法律援助机构提出。

七、申请材料

八、公民申请法律援助证明事项告知承诺制定义、范围、受理须知  

（一）公民申请法律援助证明事项告知承诺制的定义

公民申请法律援助证明事项告知承诺制，是指法律援助机构在受理审查公民法律援助申请时，以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合法定的法律援助条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，法律援助机构不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项。

（二）公民申请法律援助证明事项告知承诺制的范围

根据《广东省法律援助条例》和《广东省证明事项告知承诺制试点工作实施方案》规定，依法需提交以下18种证明的法律援助申请实行告知承诺制：

1.享受特困供养待遇证明；

2.领取最低生活保障金的证明；

3.低收入困难家庭证明；

4.接受政府临时救济的证明；

5.政府出资供养或者慈善机构出资供养证明；

6.困难残疾人家庭、重度残疾且无固定生活来源或者一户多残证明；

7.申请人因民事诉讼获得人民法院司法救助的证明；

8.一年内因经济困难申请并获得法律援助的证明；

9.刑满释放、解除强制隔离戒毒后未就业、生活无着的证明；

10.义务兵、供给制学员及军属证明；

11.属于执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属证明；

12.烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属证明；

13.属于军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工的证明；

14.离退休人员由军队管理的证明；

15.预备役人员和其他人员执行军事任务的证明；

16.警察因公致残证明；

17.属于因公牺牲或者病故的警察的家属证明；

18.见义勇为证明。

    （三）受理须知

申请人自认为其申请事项属于法律援助告知承诺制事项范围，可无须提交以上所列18项证件或者证明材料，但应签写《法律援助申请人承诺书》。

申请人不愿意出具书面承诺的，应当按照《广东省法律援助条例》第二十一条、第二十三条和第二十四条规定提供相关的证件或者证明材料。

申请人不愿意出具书面承诺又无法提供以上所列18种证件或者证明材料的，申请人可以在申请法律援助时提交《法律援助申请人家庭成员和经济困难申报表》及相关材料自行向法律援助机构申报经济困难状况。  

九、法定/承诺办结时限

法律援助机构自收到法律援助申请材料之日起三个工作日内进行审查（对无须提交经济困难申报材料的法律援助申请应当自收到申请材料之日起两个工作日内进行审查），作出给予法律援助决定或不予法律援助决定并书面通知申请人。对疑难复杂的案件，经法律援助机构负责人批准，可以延长三个工作日。

法律援助机构经审查认为申请人提交的申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人作出必要的补充或者说明材料。法律援助机构经审查认为申请人提交的申请材料需要查证的，应当向有关单位进行调查核实。申请人提供补充材料和法律援助机构调查核实的时间不计入决定期限内。

法律援助机构应当自作出给予法律援助决定之日起两个工作日内指派法律援助人员，并将确定的法律援助人员姓名、联系方式告知受援人。受援人无法联系的除外。

申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查。

受援人有证据证明法律援助人员不依法履行义务的，可以请求法律援助机构更换法律援助人员。法律援助机构应当自受理更换法律援助人员的申请之日起5个工作日内作出是否予以更换的决定并将决定送达受援人。

法律援助机构决定终止法律援助的，应当在2个工作日内出具《终止法律援助决定书》并送达受援人。受援人对终止法律援助的决定有异议的，参照不予法律援助决定的异议审查受理程序处理。

十、收费依据及标准

免费

十一、取件方式

 □邮寄送达       □自取 

十二、办理流程图

十三、 办理窗口信息

窗口名称：惠州市公共法律服务中心

窗口地址：惠州市惠州大道江北段86号

窗口电话：0752-2167148

办理时间：周一至周五  上午8:30—12:00  下午2:00—5:30  （法定节假日休息）

交通指引：云山城轨站(2路; 10路; 20路; 25路; 38路; 41路; 209快线; 235路; l1b路; 火车站至惠州机场公交快线)；市政府(18路; 29路; 35路; 49路; 235路)；云山(2路; 6路; 10路; 16路; 20路; 25路; 26路; 38路; 41路; 201b路; 201路; 235路; k1路; l1b路)

地图定位链接：http://j.map.baidu.com/s/WsBIFb

十四、网上办理信息

微信小程序：“粤省事”

网站：广东省政务服务网 http://www.gdzwfw.gov.cn

      广东省法律服务网 https://gd.12348.gov.cn/

十五、监督投诉

投诉事项范围：有下列情形之一的，投诉人可以向主管该法律援助机构的司法行政机关投诉：

　　（一）违反规定办理法律援助受理、审查事项，或者违反规定指派、安排法律援助人员的；

　　（二）法律援助人员接受指派或安排后，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助职责的；

　　（三）办理法律援助案件收取财物的；

（四）其它违反法律援助管理规定的行为。

投诉回复时限及形式：司法行政机关受理投诉后，一般在45日内办结，投诉事项复杂的，经批准可以适当延长办理期限。作出处理决定后，5个工作日内，向投诉人发送《法律援助投诉处理答复书》。

投诉窗口：惠州市司法局

投诉电话：0752-2167000

投诉网址：http://sfj.huizhou.gov.cn

投诉邮箱：hzsfbgs@163.com                                                                                                         

信函投诉通讯地址：惠州市惠城区下埔路22号司法大楼5楼办公室，邮政编码516003