对惠州市政协十二届三次会议 第20190010号提案的会办意见

市发展和改革局：

惠州市政协十二届三次会议提案《关于调整惠州港发展战略，推动惠州高质量发展，争创成为“国内一流城市”的建议》（第20190010号）收悉。对提案中有关口岸问题，经研究，我局提出会办意见如下：

一、惠州港口岸现状

惠州港（原名澳头港），是惠州市唯一对外开放的国家一类港口口岸。惠州港口岸分为荃湾港区、东马港区、港口碧甲作业区和亚婆角作业区，现有17座码头。共有泊位52个。设计年吞吐能力为10013万吨和90万TEU。

二、目前口岸存在的突出问题

一是口岸缺乏统一的规划和管理，造成了口岸资源和查验监管成本浪费；二是大通关一体化建设水平有待进一步提升。口岸查验单位信息互换、监管互认、执法互助离要求还有差距，码头现场查验监管设施资源难以完全整合，没有做到统一规划建设、共享共用。

三、优化口岸通关环境，推动惠州港高质量发展

为推动惠州港高质量发展，我市口岸将做好如下几方面的工作。

1、加快惠州港口岸建设与开放。惠州港是国家一类口岸，水深港湾多，是华南地区不可多得的天然深水良港，在未来规划中要做到有序开发，利用好现有港口码头和岸线资源，进一步完善口岸基础设施，为惠州港高质量发展打牢基础。一是抓好“十三五”期间新增码头开放项目的建设，当前重点做好华瀛石化燃料油调和配送中心码头、荃湾煤码头一期工程、5万吨级石化码头、巽寮湾金融街游艇码头等在建项目的建设与开放工作；二是争取国家和省的支持，加强进口冻品、进口水果等特定商品指定口岸建设，进一步扩展惠州港口岸功能。

2、进一步优化口岸布局，整合口岸资源。惠州口岸点多面广，码头利用率不高，口岸规划和资源整合有待进一步加强。一是要充分利用现有口岸资源进行项目升级改造，满足产业发展需求。港口碧甲作业区位于稔平半岛南端，处于大亚湾出海口，地理位置优越，距香港仅40海里。但由于存在经营单一，功能未得到充分发挥，目前码头基本处于停业状态，造成口岸资源严重浪费。为了利用好现有口岸资源，惠东县政府对碧甲港区发展作了长远规划（2016-2030年）并成立了碧甲港区建设领导小组，争取上级有关部门的扶持和加大招商引资力度，进一步完善港口基础设施和生产生活条件，改善港区投资和生产环境，努力将碧甲港区打造成产业港、物流港和现代物流集散地。二是谋划做好口岸发展“十四五”规划相关工作。预计今年下半年，海关总署部署国家口岸发展“十四五”规划申报工作，我们将提前谋划，组织调研，充分做好惠州口岸发展“十四五”规划的编制准备工作，为进一步优化口岸布局奠定基础。

3、切实提升口岸通关和贸易便利化水平。为全面融入粤港澳大湾区建设，我市口岸部门不断加强协作，扎实推进降低企业通关成本工作，逐步实现查验单位信息共享，在有效监管的基础上，最大限度地提高外贸企业的通关便利性和减轻通关成本。一是在惠州港口岸开展集装箱进出口环节合规成本专项治理行动，全面清理和整顿进出口环节收费，进一步落实和压缩货物通关时间，现已提前完成压缩货物通关时间比2017年减少三分之一的目标。二是按照国家和省统一部署，全力推进国际贸易“单一窗口”标准版各项申报功能在我市口岸应用。当前，惠州国际贸易“单一窗口”标准版上线应用项目有：货物申报、舱单申报、运输工具、税费支付、原产地证书打印、来往港澳小型船舶申报等，适合我市外贸企业的应用项目正在逐步开展和推广应用，企业通过“单一窗口”平台进行业务申报的普及率得到较大提升。

                                   惠州市商务局
                                            2019年7月22日

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