惠州市第十二届人民代表大会财政经济委员会 关于惠州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况 与2020年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2020年1月10日惠州市第十二届人民代表大会第七次会议主席团第二次会议通过）

　　市政府向市第十二届人民代表大会第七次会议提交了我市2020年国民经济和社会发展计划草案及《惠州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团进行了审议。财经委员会根据各代表团的意见，对我市2020年国民经济和社会发展计划草案及其报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　2019年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，我市各级政府及有关部门深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展，重点项目建设加速推进，城市发展格局持续优化，群众的获得感不断提升，国内一流城市建设迈出坚实步伐、实现良好开局。同时，计划执行和经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要是：地区生产总值、一般公共预算收入、外贸进出口总额、规模以上工业增加值等主要经济指标未达到年度计划目标；产业转型升级步伐有待加快；营商环境与市场主体期待有一定差距；民生社会事业还存在不少短板等等。对此，要采取有效措施切实加以解决。

　　市政府提出的2020年经济社会发展计划草案，贯彻了党的十九大和中央经济工作会议精神，体现了新发展理念和高质量发展要求，符合惠州经济社会发展的实际情况，主要目标和工作安排总体可行。建议市十二届人大七次会议批准惠州市2020年国民经济和社会发展计划草案，批准《惠州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　2020年是我国决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。为此，财经委员会提出以下建议：

　　一是以创新驱动助推高质量发展。依托国家创新平台，引进高技术人才，建立基础研究与应用研究支持机制，带动重大产业高水平发展。着力引进培育高新技术企业，不断壮大高新技术企业群，大力发展战略性新兴产业，推进传统优势产业与新兴产业融合发展，以科技创新引领产业转型升级，使创新成为推动企业发展和经济增长的主要动力。

　　二是拓展城市发展空间提升城市品质。深化和完善惠州国土空间规划，推进构建“丰”字交通主框架，加快建设现代化立体交通网络，完善中心城区快速路网体系，拓展和释放城市发展空间及潜力，不断提升城市能级和核心竞争力。推进金山新城建设，提升中心城区基础设施和商业网点建设，完善和美化城市公园及江河湖岸景观，持续推进城市美化绿化，巩固提升生态优势，促进人与自然和谐共生，建设宜居宜业宜游的现代生态城市。

　　三是构建更具竞争力的营商环境。深化“放管服”改革，大力实施简政放权，不断压缩审批事项，提高行政服务效率，加快建设服务型政府。进一步改进优化市场准入、产权保护、法治保障、政务服务等方面的制度安排，强化部门政策的系统性、整体性、协同性，着力解决“准入不准营、企业退出难、行政审批效率不够高、中小企业融资难”等问题，切实加快工业项目落地速度，健全重大项目建设保障机制，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，充分激发市场主体活力。

　　四是让发展的成果更多普惠于民。集中财力优先保障和改善民生，切实解决群众关心的突出问题。坚持优先发展教育事业，加快发展医疗卫生事业，推进文化事业繁荣发展，不断完善促进就业举措，全面提升养老服务水平，进一步健全社会保障体系，推动社会治理和服务重心下移，促使各项社会事业协调发展，实现经济发展与民生福祉互促共进。