惠州市扶贫开发领导小组办公室对热点问题的解答

　　一、芦洲镇上青村，村民认为扶贫政策不到位，咨询应该如何解决？

　　芦洲镇上青村村民杨先生在行风热线讲了一些上青村扶贫情况，下线后，市扶贫办主动联系了杨先生，与他一起探讨了当前开展的扶贫情况。第二天，市扶贫办与市直驻村单位市第二人民医院到上青村调研扶贫开发情况。

　　上青村是新一轮扶贫开发市级贫困村，由市第二人民医院挂钩帮扶。2013年开展帮扶工作以来，市第二人民医院高度重视，按照市委市政府的统一部署，成立驻村工作组，派出驻村干部，采取了一系列行之有效的帮扶措施，为贫困村、贫困户寻出路、定措施、筹资金、上项目，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，充分调动村民劳动致富的积极性，发挥村党支部的战斗堡垒作用，多方筹集各行各业资金376.63万元帮扶上青村，帮扶工作取得了明显成效，受到了村委会干部及全体村民的一致好评。三年来，上青村在帮扶单位的大力帮扶下，建设村卫生站、村文化广场及路灯亮化工程，高标准农田水利建设，实施农村危房改造44户，全面整治村容村貌及改善村委办公条件，开展送医送药等行动，村集体经济和村民的收入明显增加，村容村貌明显改善，基层队伍建设明显增强，村风民气明显转变。针对当前村委提出下来准备解决的村道硬底化、学生上学专用道、路灯及完善文化市场配套设施，市第二人民医院及芦洲镇政府表示将继续全力支持村委的工作，继续大力筹集建设资金完成建设任务。

　　二、如何申请低保和扶贫帮助？

　　1、申请低保：我市农村生活困难群众可以向村委会及镇民族部门提出申请，申领最低生活保障补助金，符合条件的困难群众，由民政部门给予核定并发放生活低保金。具体申请程序可以向民族部门咨询。

　　2、扶贫帮助：当前，我市准备制定十三五扶贫规划，初步计划把我市100个相对贫困村，8900户相对贫困户2.92万相对贫困人口纳入帮扶范畴，全面实施精准识别建档立卡，继续实施定人、定点、定责“一对一”精准结对帮扶，加大扶贫资金扶持力度，通过持续抓好项目扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫和救济扶贫等多种措施，确保扶贫开发取得明显成效。

　　三、博罗贫困户咨询村民想出外打工，苦于没有资源，政府能否牵线搭桥提供帮助？

　　市委、市政府高度重视贫困地区富余劳动力转移就业工作，近年来，采取多种切实可行的措施加快农村富余劳动力转移就业，加大劳务输出，增加经济收入。市转移办每年制定富余劳动力转移就业工作实施方案，明确工作目标，实施措施及组织保障等，免费组织就业前技术培训、岗前培训等学习培训，提高就业者劳动技能，通过举办富余劳动力转移就业工作推进会和组织用工企业联合招聘会等形式促进富余劳动力转移就业，免费提供就业招工信息给有需要的富余劳动力，每年为需要就业的贫困地区富余劳动力成功转移就业；市扶贫办与市人社局每年联合举办20多场扶贫现场招聘会，组织企业到贫困地区现场招聘员工。因此，有需要外出打工的村民可以通过以上途径转移就业。

　　四、惠东宝口马山村，村民无劳动能力，生活困难，咨询政府辅助政策有哪些？

　　市委、市政府高度重视底层生活群众的生活救助，适时提高最低生活保障补助标准，让生活困难群众的日常生活得到最低保障，并且做到应保尽保，如有需要的困难群众可以向村委会及镇民族部门提出申请。另外，生活困难群众如遇到重大疾病，新型农村合作医疗按照治疗费用的一定比例给予报销外，市民政局和市慈善总会实施大病救助，提供定额补助给予救助。

　　五、惠东多祝龙眼滞销，寻求帮助

　　近年来，我市经常会遇到一些农产品出现滞销的情况，针对你的问题，我们建议：

　　一是主动加入当地的农业龙头企业或者农民专业合作社进行合作，依托他们的销售网络及平台进行销售农产品；

　　二是尝试电商销售或者与电商合作，利用电商网络帮助销售；

　　三是自己要积极主动出去找市场，提前做好销售准备，加快龙眼销售速度。

　　多祝镇附近有惠州市四季鲜绿色食品有限公司、雨露明农业发展有限公司等省扶贫龙头企业，你可以与他们进行合作。

　　六、今年，微商开始大放异彩，而农产品的微商也愈演愈烈，这对农产品的销售模式是一个很好的尝试，而且效果也不错，请问惠州在这块有没有进行一些引导，以此达到强村富民？

　　近年来，我市顺应“互联网＋”的发展态势，努力解决好农村“买难卖难”问题，围绕优势产业、特色产品，推动网货进村，特色产品上网，农产品电子商务不断拓展，交易额以每年30％左右的增长率在快速增长，相关服务应用水平不断提高，2013年，我市被评为“首批国家信息消费试点城市”、“广东电子商务发展样本城市”。2014年6月，市农业局与本地4家电商企业签订战略合作协议，在农产品电子商务方面开展广泛合作，针对全市特色农业发展特点，开发推出了集送网、健康e点、四季绿商城、四季鲜商城等多个具有惠州特色的农产品电子商务平台和应用终端，推进了“农超对接”、“互联网＋农业”等对接直销，走出一条以农业生产经营主体、电商企业、物流公司、金融部门等为一体的农产品电子商务的新路子。县区政府成立了电商协会，建设农村淘宝服务站等推动本地电商服务。

　　针对目前微商新型销售模式，有些企业为了适应市场需要已经开展起来了，如四季绿农产品有限公司在微信官网开设了“四季绿商城”，联手顺丰快递开展“生鲜宅配”行动，每日为客户提供新鲜的蔬果蛋肉等，当日17点下单，次日12点即可送达，配送覆盖至全省范围。下来，我市将按照推进电商发展的模式，加大微商销售模式资金扶持力度，培育一批微商领头人，发挥其在模式创新、资源整合、带动产业链等方面的引导作用，加大推进信息技术和电子商务知识培训，培养电子商务人才和管理人才，不断充实和提高惠州农业企业实施电子商务的综合能力，通过多项措施来推动微商等新型销售模式发展，推动我市农产品多元化销售，提高市场竞争力，逐步达到强村富民。

　　七、大病致贫返贫现象在农村极为普遍，如何将加强大病医疗保障，提高大病医疗补助，在意外来临时，对百姓来说可能更为重要！

　　当前，我市农村贫困户有部分致贫原因是家庭成员遇到重大疾病，特别是家庭经济支柱遇到重大疾病更是雪上加霜。市委市政府高度重视农村困难生活人群的生活保障，要求所有人都参加医保，提高贫困群众的报销比例，同时市民政局和市慈善总会出台了大病救助实施办法，提供定额补助给予救助。如符合低保条件，还可以申请低保金，保障家庭最低生活水平。

　　八、在朋友圈里经常可以看到家庭因为大病而债台高筑，进而通过媒体向社会求助，而且大家更愿意尝试通过媒体力量去寻求帮助，这样的现象越来越多，最后的效果也越来越不靠谱。如何去看待这种大病返贫后的求助方式？

　　家庭有困难通过向社会求助是解决困难的途径之一，这样的现象越来越多，最后的效果也越来越不靠谱。因此我们还是建议要依靠多种途径来逐步解决家庭因为大病而债台高筑的经济困难，一是依靠家庭成员自力更生，艰苦奋斗，依靠自己的劳动和智慧赚钱还债；二是政府要出台大病救助制度。如我市民政和市慈善总会近年来相继出台了大病救助实施办法，提供定额补助给予救助；三是可以向社会各类慈善公益机构申请救助；四是进一步发挥“亲不亲、邻帮邻”模式，紧紧依靠亲朋好友及街坊邻居等提供的援助，帮助渡过难关。