惠州市人民政府办公室关于对惠阳区秋长街道

秋南片区火灾隐患挂牌督办的通知

惠府办函〔2019〕118号

惠阳区人民政府：

惠阳区秋长街道秋南片区包括白石、新塘、西湖三个行政村，面积约35.07平方公里，有58个村民小组，总人口约15万人。该片区有各类型企业1218家，“三小”场所2507家，出租屋约2800栋，人员密集场所（含医院、学校、网吧、歌舞厅KTV、市场、商场、宾馆等）约250家，其中，仅伯恩光学有限公司员工总人数就达69517人。经市消防安全委员会办公室实地调研了解发现，虽然秋长街道办事处前期在消防安全管理方面做了大量工作，但秋长街道秋南片区消防安全形势依然严峻，主要表现在以下方面：

一、火灾隐患存量巨大

秋长街道秋南片区的伯恩光学有限公司周围有大量“三小”场所，普遍存在消防设施配备不齐全、生产经营或仓储场所与住人场所未经有效物理分隔、违规住人、电线私拉乱接、电动车违规停放充电等问题，消防安全隐患顽疾难除，回潮现象严重。尤其是该片区的高层出租屋，普遍存在“占地小，建筑高，容纳人数多”的特点。其中，最高的出租屋建筑有22层楼，高度达68米，每层设15至20间房间，高峰时期整栋建筑居住近千人。由于该片区的出租屋多为村民自建房，未经专业设计院设计，多项安全指数不符合国家技术规范标准。特别是在安全疏散方面，大部分楼梯形式不符合消防安全要求，甚至多栋高度超过54米的高层出租屋建筑仅设置1条疏散楼梯，存在重大消防安全隐患。

二、隐患成灾趋势上升

据统计，2015-2019年，秋长街道火灾接警出动数量大幅上升。其中，达到成灾规模需录入火灾统计系统的厂房火灾21起，占秋长街道火灾总数的63.6%；达到成灾规模需录入火灾统计系统的居住建筑火灾7起，造成1人死亡，火灾亡人数占惠阳区火灾亡人总数的50%。特别是2018年6月19日，秋长街道白石村伯恩光学有限公司D6栋厂房发生火灾，扑救时长超过30小时，火灾烧毁了一大批机器、设备，造成巨大经济损失。同比前一个五年时期，隐患成灾趋势明显，造成的经济损失大幅上升。

三、消防安全基础薄弱

秋长街道秋南片区存在企业和群众消防安全意识、消防基础设施建设、消防培训教育全方位落后的情况。部分企业重经济轻安全，不愿意投入资金完善、维护企业消防设施设备。部分从业人员对基本的消防安全常识掌握不到位，消防设施设备操作人员不具备相应资质、不懂如何操作，甚至存在消防控制室无人值班或值班流于形式的情况。该片区市政消火栓建设未与道路、供水管网同步规划设置。

四、监管和救援力量不足

通过对社会单位的实地调研了解发现，伯恩光学有限公司属于大型企业，但未设置企业专职消防队、配置消防车辆及培养专职消防队员，火灾扑救和应急救援体系不够完善。行业主管部门虽有开展业务检查指导，但未按照“管行业必须管安全”的要求将消防安全纳入日常业务管理一并督促检查。秋长街道秋南片区设有政府专职消防队1个，联防分站4个，但消防车辆仅有2辆，也存在专职消防队队员经常被抽调、借调开展其他工作的情况，队员的日常体能技能训练、辖区单位“六熟悉”、联勤联训时间严重不足，一旦发生火灾，难以第一时间形成强大的战斗力。

综上所述，秋长街道秋南片区消防安全隐患影响公共安全，属于不放心、不托底区域，根据《中华人民共和国消防法》《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）、《广东省火灾高风险区域和重大火灾隐患单位整治挂牌督办实施办法》有关规定，市政府决定对惠阳区秋长街道秋南片区火灾隐患挂牌督办，整治督办期限为12个月，请惠阳区政府加强组织领导，采取有效措施，切实做好秋长街道秋南片区的火灾隐患整治工作，争取早日摘牌。

惠州市人民政府办公室

2019年11月4日